關(guān)于城中村改造論文oc

1、1淺談城中村的成因與改造對(duì)策 淺談城中村的成因與改造對(duì)策李永 李永勝（太原市晉源區(qū)建管局） （太原市晉源區(qū)建管局）“城中村”是我國(guó)城市化進(jìn)程中的較普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為在城市化快速發(fā)展期，城市建成區(qū)面積擴(kuò)張使大量村莊包圍在城市建成區(qū)內(nèi)，這種村莊內(nèi)仍舊實(shí)行農(nóng)村管理體制，再加之利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致“城中村”的規(guī)劃、建設(shè)、管理長(zhǎng)期處于混亂無(wú)序和低水平狀態(tài)。如：村內(nèi)建設(shè)行為失控，建筑采光通風(fēng)差、公共設(shè)施少、衛(wèi)生條件差、道路標(biāo)準(zhǔn)差、缺乏基本的消防通道、安全

2、隱患大、外來(lái)人口多、治安情況復(fù)雜。與功能較為完善、文明程度較高、市容市貌整潔的城市形成了強(qiáng)烈的反差，嚴(yán)重影響了城市形象，阻礙了城市的發(fā)展?；诖?，筆者經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，就“城中村”的形成原因、存在的主要問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的建議與對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。一、“城中村”的形成原因 一、“城中村”的形成原因有專家分析認(rèn)為，“城中村”形成的原因是多方面的。從制度角度講，土地集體所有制、宅基地政策是形成“城中村”的重要制度條件，土地集體所有和宅基地政策把

3、村民捆在一起，形成了一個(gè)基于土地的利益共同體，難以分化瓦解。從社會(huì)角度講，中國(guó)農(nóng)村宗族和地緣觀念很強(qiáng)，這種安土重遷的居住觀念構(gòu)成了“城中村”存續(xù)的社會(huì)心理?xiàng)l件；同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)3從管理體制上看，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門(mén)管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法

4、違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。（三）人口構(gòu)成復(fù) （三）人口構(gòu)成復(fù)雜，社會(huì)治安堪 ，社會(huì)治安堪憂“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜。據(jù)調(diào)查，主要由以下幾類人構(gòu)成：首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來(lái)自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來(lái)人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由于租金低廉，符合市場(chǎng)需求，很容易吸引外來(lái)人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的人員，成為滋生“黃

5、賭毒”等違法事件發(fā)生的溫床，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。（四）公共 （四）公共設(shè)施缺乏， 施缺乏，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán) 問(wèn)題嚴(yán)重“城中村”的基礎(chǔ)設(shè)施是與原來(lái)低密度的建筑和低密度的人口相適應(yīng)的，相對(duì)比較薄弱?，F(xiàn)在由于部分市民和大量外來(lái)人口的入住、小企業(yè)的開(kāi)辦，使得給水、排水、道路、交通、電力、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致污水橫溢，垃圾亂倒、蚊蠅叢生，環(huán)境質(zhì)量較差，村內(nèi)道路狹窄且雜亂無(wú)章，建筑凌亂，城市形象低下，嚴(yán)重影響著城市