《城市管理學(xué)》(原市政規(guī)劃與管理)考核說明

1、1《城市管理學(xué)》 《城市管理學(xué)》 （原市政規(guī)劃與管理）考核說明 （原市政規(guī)劃與管理）考核說明一、課 一、課 程 說 明1、課程的性質(zhì)與任務(wù) 、課程的性質(zhì)與任務(wù)《城市管理學(xué)》（原《市政規(guī)劃與管理》）是中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專 《城市管理學(xué)》（原《市政規(guī)劃與管理》）是中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（本科）的一門必修課。 業(yè)（本科）的一門必修課。本課程共計 本課程共計 72 72 學(xué)時， 學(xué)時，4 學(xué)分，開設(shè)一個學(xué)期。 學(xué)分，

2、開設(shè)一個學(xué)期。本課程的教學(xué)任務(wù)是：通過學(xué)習(xí)城市管理的基本理論，借鑒西方國家城市管理的經(jīng) 本課程的教學(xué)任務(wù)是：通過學(xué)習(xí)城市管理的基本理論，借鑒西方國家城市管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國城市發(fā)展和城市管理的現(xiàn)實(shí)問題，使學(xué)生全面了解城市管理的基本內(nèi)容，重 驗(yàn)，結(jié)合我國城市發(fā)展和城市管理的現(xiàn)實(shí)問題，使學(xué)生全面了解城市管理的基本內(nèi)容，重點(diǎn)掌握我國城市管理工作的主要內(nèi)容，明晰我國城市管理在新形勢下的主要任務(wù)和職能。 點(diǎn)掌握我國城市管理工作的主要內(nèi)容，明晰我國

3、城市管理在新形勢下的主要任務(wù)和職能。2、與相關(guān)課程的銜接、配合與分工 、與相關(guān)課程的銜接、配合與分工作為行政管理專業(yè)（本科）的專業(yè)課程，城市管理學(xué)屬管理學(xué)范疇，需要學(xué)生具有一 作為行政管理專業(yè)（本科）的專業(yè)課程，城市管理學(xué)屬管理學(xué)范疇，需要學(xué)生具有一定的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識；同時，作為研究政府管理行為的科學(xué)，與政治學(xué)、公共行 定的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識；同時，作為研究政府管理行為的科學(xué)，與政治學(xué)、公共行政學(xué)、城市學(xué)等課程也有密切關(guān)系。

4、 政學(xué)、城市學(xué)等課程也有密切關(guān)系。二、考 二、考 核 說 明1、考核概說 、考核概說作為中央廣播電視大學(xué)行政管理學(xué)專業(yè)（本科）的一門必修課，城市管理學(xué)課程結(jié)業(yè) 作為中央廣播電視大學(xué)行政管理學(xué)專業(yè)（本科）的一門必修課，城市管理學(xué)課程結(jié)業(yè)考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試時間的方式進(jìn)行。本課程考試命題的指導(dǎo) 考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試時間的方式進(jìn)行。本課程考試命題的指導(dǎo)思想主要是有效地考察學(xué)生對所學(xué)知識的掌握程度及運(yùn)

5、用所學(xué)知識分析和解決實(shí)際問題的 思想主要是有效地考察學(xué)生對所學(xué)知識的掌握程度及運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決實(shí)際問題的能力，考試題目力求做到科學(xué)、準(zhǔn)確，并合乎教學(xué)大綱的規(guī)定。 能力，考試題目力求做到科學(xué)、準(zhǔn)確，并合乎教學(xué)大綱的規(guī)定?？荚嚭细袼疁?zhǔn)應(yīng)達(dá)到普通高等學(xué)校本科教育的要求。 考試合格水準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到普通高等學(xué)校本科教育的要求。2、考核依據(jù) 、考核依據(jù)城市管理學(xué)課程考核教材使用由北京大學(xué)政府管理學(xué)院張波博士任主編，國家行政學(xué) 城市管理學(xué)課程考核教材

6、使用由北京大學(xué)政府管理學(xué)院張波博士任主編，國家行政學(xué)院出版社出版的《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》 院出版社出版的《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》 。學(xué)生可參考使用由國家人力資源與社會保障 。學(xué)生可參考使用由國家人力資源與社會保障部中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心組織編寫制作的錄像教材（ 部中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心組織編寫制作的錄像教材（VCD VCD）與網(wǎng)絡(luò)課件（掛在 ）與網(wǎng)絡(luò)課件（掛在www.open.edu.cn www.open.edu.cn）以及中央

7、電大雜志社發(fā)行的《市政規(guī)劃與管理期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)》等其他教 ）以及中央電大雜志社發(fā)行的《市政規(guī)劃與管理期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)》等其他教學(xué)媒體的內(nèi)容進(jìn)行考試復(fù)習(xí)。 學(xué)媒體的內(nèi)容進(jìn)行考試復(fù)習(xí)。3、考核目標(biāo) 、考核目標(biāo)本課程主要考核學(xué)生對城市管理的基本內(nèi)容、基本概念、基本理論的了解與掌握程 本課程主要考核學(xué)生對城市管理的基本內(nèi)容、基本概念、基本理論的了解與掌握程度。 度。4、考核要求 、考核要求考核要求分為了解、理解、掌握三個層次，每一層次都有具體的考核要

8、求：“了解” 考核要求分為了解、理解、掌握三個層次，每一層次都有具體的考核要求：“了解”要求學(xué)生對所給的問題有一般的認(rèn)識；“理解”指在了解的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生對給定的問 要求學(xué)生對所給的問題有一般的認(rèn)識；“理解”指在了解的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生對給定的問題有完整的認(rèn)識；“掌握”指在“理解”的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生對給定的問題能夠準(zhǔn)確記 題有完整的認(rèn)識；“掌握”指在“理解”的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生對給定的問題能夠準(zhǔn)確記憶，并針對考題做到靈活運(yùn)用。考核要求為“

9、理解”與“掌握”層次的知識點(diǎn)是考試的主 憶，并針對考題做到靈活運(yùn)用?？己艘鬄椤袄斫狻迸c“掌握”層次的知識點(diǎn)是考試的主要內(nèi)容。 要內(nèi)容。5、考核方式 、考核方式本課程的考核采取形成性考核和期末終結(jié)性考試相結(jié)合的方式，兩者的比例分別為 本課程的考核采取形成性考核和期末終結(jié)性考試相結(jié)合的方式，兩者的比例分別為20% 20%、和 、和 80% 80%。形成性考核由中央電大統(tǒng)一布置，共安排四次，每次均按百分制評閱，四次 。形成性考核由中央電大統(tǒng)

10、一布置，共安排四次，每次均按百分制評閱，四次成績平均分的 成績平均分的 20% 20%計入課程總成績。期末終結(jié)性考試采取閉卷方式，未參加形成性考核， 計入課程總成績。期末終結(jié)性考試采取閉卷方式，未參加形成性考核，不得參加課程結(jié)業(yè)考試。期末試卷亦按百分制評閱，其成績的 不得參加課程結(jié)業(yè)考試。期末試卷亦按百分制評閱，其成績的 80 80％計入課程總成績。 ％計入課程總成績。在期末試卷中，主要將出現(xiàn)以下幾類題型： 在期末試卷中，主要將出現(xiàn)以下

11、幾類題型：1、填 、填 空 題3表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色 表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色 GDP GDP 占 GDP GDP 的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面 的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋?效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋?GDP GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而 ”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的

12、發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì) 投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì) 和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì) GDP GDP”、“人文 ”、“人文GDP GDP”和“綠色 ”和“綠色 GDP GDP”放在同等重要的位置。 ”放在同等重要的位置。（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力 ）構(gòu)建敏捷城市，提高

13、城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力 。當(dāng)今世界處在信息 。當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對 爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：（ 策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：（1）信息 ）信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠

14、道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高 敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城 效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（ 市，數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)， ）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市

15、的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。 對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) 數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且 化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。

16、技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。（ 具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。（2）人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人 ）人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。（ 員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。（3）制度敏 ）制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時制宜；必要時 捷。在一定原

17、則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利 ）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長 用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展

18、經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā) 一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。循環(huán) 展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動

19、型經(jīng)濟(jì)的簡 經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是 稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體， 污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)

20、活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按 運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為 照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源 “自然資源——產(chǎn)品和用品 產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個 再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行

21、的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可 不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。 能小的程度。（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順， ）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī) 國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件

22、也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快 管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。 的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。三

23、、復(fù)習(xí)考試的方法 三、復(fù)習(xí)考試的方法1、要以教學(xué)大綱和教材為依據(jù)進(jìn)行復(fù)習(xí) 、要以教學(xué)大綱和教材為依據(jù)進(jìn)行復(fù)習(xí)教學(xué)大綱是進(jìn)行教學(xué)和考核的指導(dǎo)性文件，本課程的教學(xué)大綱對整個課程及每個部分 教學(xué)大綱是進(jìn)行教學(xué)和考核的指導(dǎo)性文件，本課程的教學(xué)大綱對整個課程及每個部分的教學(xué)要求都作了明確規(guī)定，對教學(xué)內(nèi)容的層次作了具體劃分，可以作為掌握課程內(nèi)容， 的教學(xué)要求都作了明確規(guī)定，對教學(xué)內(nèi)容的層次作了具體劃分，可以作為掌握課程內(nèi)容， 完成期末復(fù)習(xí)任務(wù)的基本

24、依據(jù)。 完成期末復(fù)習(xí)任務(wù)的基本依據(jù)。文字教材介紹了本課程的基本教學(xué)內(nèi)容，因而它是本課程最為重要的教學(xué)媒體，也是 文字教材介紹了本課程的基本教學(xué)內(nèi)容，因而它是本課程最為重要的教學(xué)媒體，也是教學(xué)大綱得以落實(shí)的具體憑借。 教學(xué)大綱得以落實(shí)的具體憑借。期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)介紹了本課程的要點(diǎn)和綜合復(fù)習(xí)題及其解答。因而它是學(xué)習(xí)好本課程以 期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)介紹了本課程的要點(diǎn)和綜合復(fù)習(xí)題及其解答。因而它是學(xué)習(xí)好本課程以及進(jìn)行復(fù)習(xí)考試的重要參考資料。 及進(jìn)行復(fù)習(xí)考試