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文檔簡介
1、城市管理學(原市政規(guī)劃與管理)期末練兵一、填空題1、從城市的形成過程中我們可以看到,城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素,主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增加,大城市逐漸增多,迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂城市病的問題。4、工業(yè)化導致的城市化發(fā)展,使市政的概念逐漸突出并獨立出來。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒
2、有嚴格的區(qū)別,是一種城鄉(xiāng)合治的體制。6、一般認為,市政管理的主體是城市政府,也包含一定的城市公共團體、組織和市民,這是由市政公共管理的性質所決定的。7、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權的領導者。8、我國的非政府組織,主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9、城市政治民主化,是社會主義民主政治建設的本質要素,也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。10、將個人利益表達納入規(guī)范化渠道,避免非正式關系所帶來的負面影響,是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。
3、11、市政體制的本質是處理城市中統(tǒng)治階級內部的關系。12、西方國家城市權力的中心,既不在城市的議會、政府或法院,也不在城市的政黨組織,而在城市的商會。13、副省級市是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次,雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。14、我國城市行政管理,實行兩級政權三級管理體制。15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、
4、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用。16、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內,最終將要達到的總體目標。17、就是因為城市基本職能的存在和強化,導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長,這是城市存在和成長的根本動力。18、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段,強調不斷提升城市的生產(chǎn)能力,包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務等多方面,從而提高城市的綜合競爭實力。19、20世紀80年代以來,在西方開始初步形成了營銷導向的地方
5、發(fā)展戰(zhàn)略觀。20、人文GDP就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標,包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家,雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是社會公正。22、每個城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素,妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關鍵。23、土地用途管制的最根本的核心任務是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。24、美國城市基礎設施項目中政府主
6、導的主要是道路及污水處理。25、城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。26、城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比,一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟。27、城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責任制的運用,調整城市經(jīng)濟活動中有關各方面的經(jīng)濟利益,以達到控制、協(xié)調經(jīng)濟活動的目的。28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要
7、的公共物品。29、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質。30、稅收是城市政府主要的收入來源。31、在人口學理論分析中,通常用城市人口結構來描述城市人口的一些基本特征。32、城市人口的機械增長,是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關。33、戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。34、提高城市公共住宅的管理質量,必須從分析城市公共住宅的供求關系
8、入手。35、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。36、城市環(huán)境包括兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。37、以人為本是城市環(huán)境的根本宗旨。38、煤煙型細微顆粒物PM10(即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米)對人體健康危害最大,成為城市大氣污染的主要“殺手”。39、排污權交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式,即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標,以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污
9、量。40、20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。41、縱觀世界歷史,一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程,也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。42、我國城市化2004年已經(jīng)超過40%。43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。44、小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。45、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。46、按政
10、府機構的權力大小,可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。47、非政府區(qū)域協(xié)調機構分為綜合功能的協(xié)調機構與單一功能的協(xié)調機構兩種類型。48、經(jīng)濟全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭,也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。49、區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。50、Citistate不是一個行政邊界,而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的
11、核心。52、對執(zhí)行系統(tǒng)而言,最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度,而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關。53、對于反應而言,留有足夠的“預備隊”是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。54、危機管理中的一個關鍵問題,就是要選擇合適的響應策略。55、城市信譽危機突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題(每題至少有一個答案,多選或者少選,均不能得分)1、具體分析,現(xiàn)代城市的涵義主要從(ACD)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量C
12、產(chǎn)業(yè)構成D行政管轄2、(C)社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C第三次3、總體來看,古代城市的經(jīng)濟功能較弱,主要以(AC)功能為主。A軍事C政治4、(A)是最早面臨“城市病”的國家之一,也是最早探索市政管理理論的國家,同時,也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A美國5、市政經(jīng)濟具有(ABCDE)的基本特征。A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性6、在我國城市中,城市政治權力系統(tǒng)包括(ABCD)。A市法院B中共市委C市檢察院D市政
13、府7、市人民代表大會職權主要具有地方(ABCD)。A任免權B監(jiān)督權C決定權D立法權8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定,除(ABD),其他國家機關包括各個部門一律不能設定行政許可。A國務院B省一級人民政府D全國人大及其常委會9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關制度,構成我國市民概念的基本條件為(ABD)。A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動B居住在市區(qū)內D具有本市戶口10、在我國城市中,(D)渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D集團參與11、市政管理體制的內
14、容包括(ABCD)。A市行政管理體制B市公共事務管理體制C市政府構成體制D市建制體制12、我國目前的建制市包括(ABCD)。A副省級市B縣級市C地級市D直轄市13、中共市委對城市國家政權機關,包括(ABCD)起著領導作用,處于領導地位。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大14、下列的市政職能中,(AD)屬于傳統(tǒng)職能。A消防D治安管理15、市級政府的經(jīng)濟調控(ABCDE)的特征。A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性16、城市
15、發(fā)展戰(zhàn)略通常由(ABCDE)組成。A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(ABCD)和獲取。A優(yōu)劣機威分析方法B競爭—合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法18、世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個(ABCD)的城市。A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競爭力的19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括(ABCD)。A范圍經(jīng)濟B可持續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟D集聚經(jīng)濟20、城市營銷的主要內容包
16、括(ABCD)。A產(chǎn)品B城市營銷主體C目標市場需求D目標市場21、(B)行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時,不僅應事實清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定,而且要求這種決定符合立法目的。B行政合理原則22、我國土地儲備的運行模式包括(ABCD)。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。23、城市基礎設施的特性是(ABCD)。A地方公共物品性與效益的外部性B運行的協(xié)調性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D建設的同步性
17、與超前性24、現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A美國25、根據(jù)國際經(jīng)驗,當城市化水平達到(B)以后,城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。B30%26、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,主要是以(CD)為主導,為國民經(jīng)濟服務。C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)27、經(jīng)濟性規(guī)制主要針對(BD)。B信息不對稱問題D自然壟斷28、21世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達
18、到(D)左右。D60%29、城市財政管理的內容包括(ABCD)A預算管理B城市維護與建設資金的管理C稅收管理D預算外資金管理30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設有(ABC)A慈善模式B民主模式C巨物模式31、一般情況下,把城市人口劃分為(ABCD)。A中小學年齡B老齡C勞動年齡D托幼年齡32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(ABD)。A穩(wěn)定型B衰退型D增長型33、在(D)城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。B
19、增長型34、從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有(ABC)A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)35、城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)。A社區(qū)成員B社團性組織C企事業(yè)組織D行政性組織36、城市環(huán)境的特征是(ABCD)A脆弱性B開放性C人為性D復合性37、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(ABCD)。A水污染B固體廢棄物污染C視覺污染D大氣污染38、城市環(huán)境保護的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A行政手段C經(jīng)濟手段39、城市環(huán)境管理治
20、理方面的制度包括(ABCD)。A誰污染誰治理制度B排污權交易制度C獎勵制度D排污收費賠償制度40、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A處理者B消費者C廢物處理者D資源開采者41、(A)是世界上第一個城市人口超過總人口50%的國家。A英國42、(C)是城市化的內在動力。C工業(yè)化43、各國城市化進程的中期階段:城市化水平處于(B)左右,發(fā)展速度很快;B30%~70%44、城中村產(chǎn)生原因主要有:(ABCD)。A投資主體
21、回避農(nóng)村居民點以減少建設成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地45、(ABC)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市(縣)設區(qū)B撤村設街C人口農(nóng)轉非46、(A)大都市政府:成立于19世紀末,是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦47、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是(ABCD)A、形式多種多樣,且在不斷調整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政
22、府”與“非政府”兩類協(xié)調機構逐步融合D、受政黨更替的影響大48、從問題的相互關系不同,區(qū)域協(xié)調問題可以分為(AD)。A縱向協(xié)調D橫向協(xié)調49、總體而言,區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制可以分成(ABD)。A弱調控模式B多元調控D強調控模式50、(ABCD)實行強調控模式。A法國B荷蘭C日本D希臘51、對于突發(fā)事件而言,其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián),而是一個包含(ABCD)的構架體系。A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D
23、決策系統(tǒng)52、(C)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。C保障系統(tǒng)53、(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求,是重中之重,也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。C預防54、堅持快速反應,就必須把握(ABCD)。A齊B實C準D快55、突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)。A預警系統(tǒng)的建立B危機應對C危機判斷D確認危機來源三、名詞解釋1、市政是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動,為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展,制定
24、城市運行規(guī)則和公共政策,并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。2、市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎,擔負著部分社會管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用,并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。3、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內,持有本市有效戶籍的合法公民。4、市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提
25、出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達),向有關部門進行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利,阻止或促成某項政策的行為,參與城市管理與決策的各項活動。5、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。6、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用,從動態(tài)來看,它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。7、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期
26、內,人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā),做出關系城市經(jīng)濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對策,城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。8、循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,經(jīng)過相當長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。9、經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段,對城市的自然資源、基礎設施和人文
27、資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。10、城市營銷:是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè),將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來主動營銷地區(qū)的特色。11、城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和進行各項建設
28、的綜合部署和全面安排。12、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。13、城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。14、城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調,以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。15、Citistate(城市聯(lián)盟)是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿
29、易、商業(yè)和通訊區(qū)域。16、區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內,對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。17、城市財政管理是指以城市政府為管理主體,以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。18、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調,達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。19、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政
30、管理工作。20、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下,以街道為主導、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段,合理調配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質量,促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。21、城市社區(qū)是城市中的社區(qū),是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上,由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。22、城市化是指社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由
31、農(nóng)村型向城市型轉化5、在經(jīng)濟組織結構方面,按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟活動。(十六)處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么?公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地阻絕傳染,將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。其次,公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對公眾的實時傳播,即時準確的公示信息是避免猜測、恐慌的最佳方案。(十七)簡述描述城市人口特征的指標。1、城市人口數(shù)量,城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內人口的總數(shù),包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量;2、城市人口密度
32、,城市人口密度是指城市用地范圍內或城市區(qū)域內單位面積上居住的人口數(shù),常用人平方千米或人/公頃等來表示;3、城市人口分布,城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況,它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素;4、城市人口性別比例,城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例;5、城市人口年齡比例,城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況,或指各年齡段人口分別占城市人口總人口數(shù)的比例;6
33、、城市人口職業(yè)結構,城市人口職業(yè)結構是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例,即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。(十八)城市人口管理包括哪些方面的內容?1、樹立人口意識,貫徹基本國策;2、正確選擇城市人口增長途徑;3、做好人口普查和人口預測工作;4、加強城市流動人口管理;5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。(十九)我國城市人口的運動趨勢是什么?城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。1、城市人口存量不斷增大;2、城
34、市人口流量不斷增大;3、城市人口結構變化。(二十)近年來,我國城市人口結構發(fā)生的變化是什么?1、人口結構的老齡化趨勢;2、文化結構的高文化發(fā)展趨勢;3、就業(yè)結構的服務化趨勢。(二十一)我國城市人口管理的特點是什么?1、城市戶籍制度,戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調配的需要。
35、但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉化,這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。2、居民身份證管理,居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動,維護社會秩序,保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容包括六個方面:領??;登記;效力和期限;換領和補領;交回、收繳和收回;查驗和扣留;3、城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量,提高人口質量”這一基本國策,宣傳晚婚、晚育
36、、少生、優(yōu)生,提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。(二十二)社區(qū)的構成要素有哪些?l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域;2、具有相對穩(wěn)定的社會關系和生活方式的人群;3、相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設施;4、具有本地特征的文化積淀;5、居住人群對居住地的情感溝通和心理認同。(二十三)城市社區(qū)具有哪些特點?1、城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域,這一地域邊界較為確定,范圍較小;2、社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質性較強;3、公共設施較齊全,能夠承
37、擔相對完整的社會功能,滿足社區(qū)居民基本的物質、文化生活需要;4、社區(qū)內社會組織結構復雜,經(jīng)濟、文化發(fā)達,人們之間的聯(lián)系較為密切,有較強的歸同感。(二十四)我國城市環(huán)境污染包括哪些類型?1、大氣污染,煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。2、水污染,有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。3、固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。4、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。(二十五)城
38、市環(huán)境管理的內容有哪些?1、城市環(huán)境的國家標準管理,具體管理內容包括:(1)污染物控制指標管理;(2)污染物總量指標管理,它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理;(3)城市環(huán)境總量結構控制管理2、制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;3、城市環(huán)境規(guī)劃管理;4、城市環(huán)境綜合整治。(二十六)環(huán)境污染末端治理的局限是什么?1、傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;2、末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當程度上抵消了經(jīng)濟
39、增長帶來的收益;3、由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益;4、末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術革新;5、末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;6、末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡;7、末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。(二十七)城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么?
40、1、把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃;2、改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理;3、廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;4、加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導。(二十八)城市環(huán)境管理的制度有哪些?1、預防方面的制度,包括環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、許可證制度;2、治理方面的制度,包括排污收費賠償制度、誰污染誰治理制度、排污權交易制度、獎勵制度;3、監(jiān)督方面的制度,環(huán)境保護目標責任制度對一個地區(qū)、一個單位的主要負責人,
41、規(guī)定必須運用目標化、定量化、制度化的管理方法,確保責任范圍內的環(huán)境質量符合要求。4、排污檢查制度,環(huán)保部門有權對排污單位進行現(xiàn)場檢查,監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定。(二十九)循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內容是什么?1、減量化原則,循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質量,因此又叫減物質化;2、再利用原則,循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西;3、資源化原則,循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生
42、利用或資源化。(三十)如何理解城市化的內涵?城市化的內涵主要包括以下五個方面:1、人口向城市的集聚;2、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉變;3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉變;4、農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉變;5、農(nóng)民向市民的轉變。(三十一)城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內容?1、工業(yè)化是城市化的內在動力;2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力;3、信息化是城市化的后續(xù)動力。(三十二)城中村的成因是什么?1、投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本;2、交通軸的效益衰
43、變規(guī)律和灰色區(qū)的形成;3、農(nóng)民對被動快速城市化的回避;4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。(三十三)引導城中村城市化的對策是什么?1、從發(fā)展決策入手,進一步集中城市決策權;2、從城中村內在要求入手,啟發(fā)、鼓勵其自身進步;3、從體制入手,改革土地、人口與城市管理體制;4、從經(jīng)濟入手,將城中村納入城市經(jīng)濟體系;5、從文化入手,針砭城中村弊端,弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明;6、從法律入手,嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象;7、從組織人事入手,培養(yǎng)高素質
44、的村鎮(zhèn)領導人;8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。(三十四)傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展;2未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體;3、強調城市自身發(fā)展的影響。(三十五)城市群協(xié)調發(fā)展的益處有哪些?1、區(qū)域內各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運行成本,也有利于資源在更大地域空間的有效配置;2、市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟,從而
45、進一步提高生產(chǎn)率;3、一體化意味著城市內部競爭激化,迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力;4、各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結合,相互之間的學習交流機會增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;5、各城市以綜合的力量,采取協(xié)調一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿合作關系,更有利于融入國際市場;6、一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進而凝成一種合力,可以有
46、效降低交易成本和違約風險;7、一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場,有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對外資的吸引力;8、協(xié)調發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。(三十六)如何判斷什么是緊急狀態(tài)?判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個特征:(1)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的;(2)威脅到人民生命財產(chǎn)的安全;(3)阻止了政權機關正常行使權力;(4)影響了人們的依法活動,必須采取
47、特殊的對抗措施才能恢復秩序等。(三十七)突發(fā)事件管理結構中決策系統(tǒng)的主要任務是什么?決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務是:1、制訂突發(fā)事件處理預案,構建預案儲備庫;2、對突發(fā)事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷,并在此基礎上根據(jù)預案或緊急處理導則啟動危機處理過程;3、進而導入對事件處理的意志,不斷調整細化對事件的判斷;4、從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策;5、根據(jù)決策執(zhí)行調整或重新制訂決
48、策以及總結突發(fā)事件運作績效等內容。(三十八)突發(fā)事件管理結構中信息系統(tǒng)的主要任務是什么?信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系各個系統(tǒng)關聯(lián)銜接的重要通道。信息系統(tǒng)的任務在于:1、適時、適度地發(fā)布警情和公示,讓住民獲取有益、可信、清晰、及時、有權威和具有安定效力的信息2、對突發(fā)事件的事前宣傳;3、信息系統(tǒng)還必須肩負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務;4、信息系統(tǒng)還必須具有強化監(jiān)控與即時反應突發(fā)事件特征性指標變化的功能,定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時
49、狀況,預測發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢,并向政府提出政策建議。(三十九)突發(fā)事件管理結構中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務是什么?執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務在于對決策進行敏捷的、全面的貫徹。具體來看:1、執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預案,對于首次出現(xiàn)的情況應能夠迅速轉化采取近似處理方案;2、即時反饋執(zhí)行結果,并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進行執(zhí)行反饋;3、處理,對執(zhí)行中的短缺資源進行評估,并及時反饋至決策系統(tǒng),采取替代或加大投入的
50、方法來保障執(zhí)行的績效。(四十)突發(fā)事件管理結構中保障系統(tǒng)的主要任務是什么?保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言,其主要作用集中于以下三個方面:1、為應對突發(fā)事件提供物質資源保障;2、為應對突發(fā)事件提供非物質資源保障,如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等;3、提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質載體。(四十一)處理突發(fā)事件時,如何貫徹“預防為主”的原則?1、宣傳教育;2、準備預案;3、構建預警機制,推行公示措施;4、加強網(wǎng)絡建設
51、和管理,使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。在處理突發(fā)事件時,徹做到快速反應,就必須把握“快、準、齊、實”四個要點(四十二)在處理突發(fā)事件時,如何做到快速反應?1、“快”就是信息完整、準確和快捷,在此基礎上,迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應,趕赴現(xiàn)場處理2、“準”就是接到報告后,特別是到達現(xiàn)場后,對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析,作出準確判斷,擬定強有力的針對性措施;3、“齊”就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統(tǒng)一領導、
52、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息4、“實”就是調查處理方案確定之后,分工負責,狠抓落實,并且進行督促檢查,督辦到位。簡答題簡答題1、從政治學角度如何理解市政的內涵?、從政治學角度如何理解市政的內涵?答:從政治學角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動過程的總稱,目的是保持城市運行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意見這一概念包含了如下幾層意見:①城市政治主體是指全部城市政治體系;②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟
53、、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務;③政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程;④市政的目的是政治性的,即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經(jīng)濟學角度如何理解市政的內涵?、從經(jīng)濟學角度如何理解市政的內涵?答:從經(jīng)濟學角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟事物而展開的各種公共經(jīng)濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱,目的是實現(xiàn)城市總體效益
54、最大化。主要有以下幾層含義主要有以下幾層含義:①市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔者,具有尋求城市效益最大化的行為取向;②公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質基礎,研究城市公共事務主要著眼于城市的公共經(jīng)濟事務;③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段引導和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為;④市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的,即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。3、從法
55、學角度如何理解市政的內涵?、從法學角度如何理解市政的內涵?答:從法學角度理解的市政是指廣義的城市政府,包括城市的立法機關、行政機關和司法機關等主體,圍繞城市事務而展開的各種國家政權管理活動的總稱,目的是提供有效的公共供給,保證城市有序、高效、公平運行。法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下,如何補充立法的執(zhí)行細則,針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序,以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序,具體來說城市內各種國家政權管理的活動主要指具體來說
56、城市內各種國家政權管理的活動主要指:①補充國家立法,即根據(jù)國家法律原則,對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律,保證各種行為有法可依;②根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象,制定公共規(guī)制的規(guī)則,以保證市場運行的秩序;③依法監(jiān)督各主體的行為,通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。④依法調整行政程序,提高行政效率。4、市政具有哪些特征?、市政具有哪些特征?答:①政治性政治性。市政實質上是一種國家管理活動,或者說是國家管理
57、活動的重要組成部分;②歷史性歷史性。市政是一個歷史范疇,其內涵在歷史發(fā)展中不斷演進;③系統(tǒng)性系統(tǒng)性。市政是個大系統(tǒng),是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體;④綜合性綜合性。市政是一種綜合性很強的管理活動。⑤動態(tài)性動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結構,而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。5、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展?、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展?答:①工業(yè)化改變了城市性質;②工業(yè)化造成了城市人口的集
58、中;③工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式,而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向,以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要;④工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關聯(lián)效應,工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè),從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復雜化。6、市政管理學主要有哪些研究方法?、市政管理學主要有哪些研究方法?答:①綜合分析方法。市政管理學的目的是指導市政管理實踐活動;②系統(tǒng)分析方法;③靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結
59、合的方法;④定性分析和定量分析相結合的方法;⑤理論分析和實證研究相結合的方法;⑥理論聯(lián)系實際的方法。7、簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。、簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。答:在我國城市中,城市政治權力系統(tǒng)包括:⑴執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨組織。⑵國家政治權力系統(tǒng)的城市政權機構:①城市國家權力機關—市人民代表大會及其常委會;②行政機關—市人民政府;③司法機關—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構的下級組織機構。8、簡述中共市委的領導作用。、簡述
60、中共市委的領導作用。答:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是城市政權的領導者,但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構,它并不直接、具體地管理城市事務,而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權機構的領導,市委的領導作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。①政治領導政治領導。政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦主要干部。②思想領導思想領導。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德,教
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