南水北調(diào)中線工程生態(tài)補償機制研究

1、第1頁共14頁南水北調(diào)中線工程生態(tài)補償機制研究摘要：建立與完善南水北調(diào)中線工程生態(tài)補償機制不僅可以有效地調(diào)動各生態(tài)環(huán)境建設(shè)參與者的積極性而且對生態(tài)環(huán)境破壞者的破壞行為將起到經(jīng)濟制約從而更加有效地保護、建設(shè)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。通過分析南水北調(diào)中線工程生態(tài)保護方面存在的主要問題論述了建立生態(tài)補償?shù)谋匾圆⑻接懥嗽谀纤闭{(diào)中線建立生態(tài)補償機制的內(nèi)涵和方法在此基礎(chǔ)上明確了南水北調(diào)中線生態(tài)補償?shù)闹黧w和對象及生態(tài)補償?shù)姆绞胶蛯崿F(xiàn)的途徑并

2、提出了實施生態(tài)補償?shù)慕ㄗh。關(guān)鍵詞：生態(tài)補償機制；生態(tài)環(huán)境；南水北調(diào)中線工程0引言南水北調(diào)工程是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北方經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。南水北調(diào)中線工程生態(tài)補償是現(xiàn)在討論的熱點話題，生態(tài)補償作為一種經(jīng)濟保護手段其目的是調(diào)動生態(tài)建設(shè)與保護者的積極性。同時按照其經(jīng)濟行為確定補償要素根據(jù)其在水源地生

3、態(tài)保護中貢獻的大小在能夠調(diào)動其積極性的前提下確定補償標準。1南水北調(diào)中線工程簡介南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫陶岔閘引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南省鄭州市附近通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)第3頁共14頁河口泥沙運動及河槽演變調(diào)整等。除了流域調(diào)水總量外調(diào)水比和調(diào)水方式也會對河口沉積過程產(chǎn)生影響可能使河口三角洲的淤漲速度減緩甚至轉(zhuǎn)為侵蝕。長江沖淡水攜帶大量泥沙、營養(yǎng)鹽、污染物等輸

4、送入海對河口、黃東海的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響。南水北調(diào)工程對來水來沙的減弱作用將削弱對河口區(qū)營養(yǎng)鹽和痕量物質(zhì)的稀釋、吸附作用水中懸移質(zhì)泥沙的減少將改變目前懸沙對初級生產(chǎn)力的生長限制作用加上水體中過剩的營養(yǎng)鹽將導致赤潮的發(fā)生率上升嚴重威脅長江口的漁業(yè)資源現(xiàn)狀及生物多樣性。2.3南水北調(diào)中線工程對港口和航運的影響調(diào)水130—140億立方米，河道水位將下降0.6至1.0米，對航運和沿江的引水有一定影響。南水北調(diào)中線工程實施后，由于丹江口水庫下

5、泄流量大幅度減少，導致漢江中下游干流水位下降，引起沿江引、提水閘站灌溉供水量減少。漢江中下游沿江城鎮(zhèn)密集，城鎮(zhèn)人口集中，工業(yè)密布，工業(yè)用水量大，沿岸貨物、客運由漢江進出所占比重大，漢江缺水無疑將影響工業(yè)生產(chǎn)，沿江城市發(fā)展也將面臨水資源短缺的矛盾。航道水深減小，航道寬度和彎曲半徑發(fā)生變化，河漫灘增大，對沿江港口和航運設(shè)施有不利影響，航道維護的困難加大。2.4南水北調(diào)中線工程對移民的影響丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程水源地，大壩加高工程正常蓄

6、水位170m，淹沒涉及湖北、河南兩省6區(qū)縣(市)，淹沒耕地20萬畝和移民22萬人（1990年調(diào)查），數(shù)量較大，如全部就地安置移民，將會加大庫區(qū)環(huán)境壓力。移民問題解決的好壞不僅直接關(guān)系到南水北調(diào)工程能否順利建設(shè)更重要的是關(guān)系到廣大移民群眾的切身利益關(guān)系到淹沒區(qū)及安置區(qū)的社會穩(wěn)定。建國以來，我國先后修建了5萬多座水利水電工程，一般是一次性遷移。丹江庫區(qū)一期工程移民28萬多人，占全國部屬庫區(qū)移民總數(shù)的6.7%；調(diào)水工程實施后，丹江庫區(qū)十堰境內(nèi)