淺議影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的因素

1、淺議影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的因素口高菲(石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院華信學(xué)院，河北石家莊050051)二摘要：本丈通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)涵與現(xiàn)狀分析進(jìn)而對(duì)影響財(cái)務(wù)目標(biāo)確定的因素進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。纂、關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目謦確定因素。、，～，一，：毒一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)涵財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是期單會(huì)計(jì)達(dá)到的目的，是連接會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)踐的紐帶。會(huì)計(jì)目標(biāo)是隨會(huì)計(jì)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展變化的，由于會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)源于會(huì)計(jì)實(shí)踐，因而能夠把外部環(huán)境與會(huì)計(jì)系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)。不儀如此，會(huì)計(jì)系

2、統(tǒng)內(nèi)部的～切機(jī)制都圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)而發(fā)揮作用，通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)包括兩方面內(nèi)容，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向哪些人提供信息以及提供什么樣的信息。前者涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)，后者涉及到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一個(gè)構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、實(shí)用性和先進(jìn)性的特點(diǎn)。系統(tǒng)性，也即會(huì)計(jì)目標(biāo)具有層次性，應(yīng)當(dāng)包括基本會(huì)計(jì)目標(biāo)和具體會(huì)計(jì)目標(biāo)，前者是對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的高度概括和一般性描述，后者是前者的細(xì)化，摹本會(huì)計(jì)目標(biāo)和具體會(huì)計(jì)目標(biāo)緊密結(jié)合才

3、能構(gòu)成完整的會(huì)計(jì)目標(biāo)體系。穩(wěn)定性，也即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性，不會(huì)經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)用性，即一定時(shí)期內(nèi)，此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)能夠適用于該段時(shí)期的會(huì)計(jì)工作具體情況和當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境。先進(jìn)性，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日標(biāo)切實(shí)為會(huì)計(jì)工作發(fā)揮作用的必要保證。二、影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的因素(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)范圍取決于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的客觀職能會(huì)計(jì)可以看作是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以說(shuō)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行所期望達(dá)到的目的或境界，它的內(nèi)容受到人們主觀

4、期望的影響。目前，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所具有的職能普遍認(rèn)為有反映、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策五項(xiàng)職能。其中反映和監(jiān)督是基本職能。反映職能是指會(huì)計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)確認(rèn)、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)乍或完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、加工，形成全面系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息的功能。這些會(huì)計(jì)信息主要反映企業(yè)已經(jīng)形成的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益變化的信息以及費(fèi)用發(fā)生、收入的取得和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)及其分配的信息。監(jiān)督職能是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)

5、，對(duì)企qk經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性的審?qiáng)Y功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督通常是以國(guó)家政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、計(jì)劃、預(yù)算等為依據(jù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，將符合會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，提供反映計(jì)劃或預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)信息。除以I二基本職能外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策的職能都要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、比較、綜合運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，它所能做到的，就是將已經(jīng)發(fā)生

6、或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)加工成會(huì)計(jì)信息提供給會(huì)計(jì)信息使用者。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定既要考慮外部使用者的需要，又要考慮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本身的職能。(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度取決于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)體系中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是連接會(huì)計(jì)目標(biāo)和其他概念公告之間的“橋梁”，財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于會(huì)計(jì)信息質(zhì)蟹特征。《現(xiàn)代西方會(huì)計(jì)理論》提出：“會(huì)計(jì)信息越于決策有用，要具備兩種主要的質(zhì)量，即相關(guān)性和町靠性。信息的相關(guān)性越大，可靠程度越高，越是合

7、乎要求，那就是越于決策有用”?！跋嚓P(guān)性”是指與決策有關(guān)的特性，會(huì)計(jì)信息要能幫助使用者對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)時(shí)間的結(jié)果做出預(yù)測(cè)，使其能與投資人、債權(quán)人和其他人士所作的經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)。相關(guān)的會(huì)計(jì)信息應(yīng)同時(shí)具備及時(shí)性、預(yù)測(cè)價(jià)值和反饋價(jià)值的特征。“?？啃浴笔侵笗?huì)計(jì)信息應(yīng)能如實(shí)表述所要反映的對(duì)象，做到不偏不倚地表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果，可靠的信息應(yīng)塒時(shí)具備町驗(yàn)證性、真實(shí)性、中立性的特征。雖然“相天性”和“可靠性”是會(huì)計(jì)信息的兩大霞要質(zhì)鬣特征，但在不I司

8、的會(huì)計(jì)目標(biāo)下有／li問(wèn)的價(jià)值取向，進(jìn)而形成對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的差異?！皼Q策自用觀”強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)提供有助丁決策者形成對(duì)倉(cāng)qk未來(lái)合理預(yù)期的相關(guān)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告不儀需要披露’jfi『利潤(rùn)，還需要披露非財(cái)務(wù)信息以及前瞻性信息，強(qiáng)調(diào)“充分披露”，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的“相關(guān)性”。“受托責(zé)任觀”強(qiáng)調(diào)事后信息，在訂立或執(zhí)行契約時(shí)一般利用會(huì)計(jì)信息的反饋價(jià)值而不是其預(yù)測(cè)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)歷史成本計(jì)量，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性。(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能與會(huì)計(jì)信息使用

9、者需求的辯證統(tǒng)一無(wú)論是會(huì)計(jì)目標(biāo)，還是會(huì)計(jì)職能，都要經(jīng)過(guò)人們的#觀認(rèn)識(shí)過(guò)程，才能被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)同。例如，。一門(mén)炮，它的本質(zhì)是“口徑在2厘米以卜、能發(fā)射炮彈的罩犁射擊武器”。而炮的目標(biāo)，不同的人給予不同的定義，如戰(zhàn)場(chǎng)上的士兵與和平建設(shè)的建設(shè)者就會(huì)對(duì)炮有小同的要求，而發(fā)展到當(dāng)代，炮可以用來(lái)發(fā)射禮花等。顯然，在人們賦予炮以多種用途后，人們對(duì)炮的職能的認(rèn)識(shí)也會(huì)有所發(fā)展。所以盡管職能是客觀存在，而目標(biāo)是主觀要求，人們對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化往往會(huì)推動(dòng)職能認(rèn)識(shí)的

10、發(fā)展，但是人們對(duì)F1標(biāo)的深化認(rèn)識(shí)又不能超越的事物職能。筆者認(rèn)為，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，除了要從會(huì)計(jì)信息使用者要求的角度來(lái)分析以外，還應(yīng)從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)職能的角度來(lái)進(jìn)行論證，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口標(biāo)的認(rèn)定既要考慮會(huì)計(jì)信息使用者的觀愿墨，也要考慮會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的客觀能力，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)職能與會(huì)計(jì)信息使用者需求的有機(jī)結(jié)合。首先，會(huì)計(jì)日標(biāo)的提B不能超越會(huì)計(jì)的職能，而只能限定子會(huì)計(jì)力所能及的范圍之內(nèi)，會(huì)計(jì)職能則是會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體化，會(huì)計(jì)職能發(fā)揮的最終目

11、的就是為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，而不應(yīng)脫離會(huì)計(jì)wwwguanliguanchacorn管理觀察‘總第432期萬(wàn)方數(shù)據(jù)淺議影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的岡素口高菲(石家應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院華情學(xué)院，河北石家應(yīng)050051)摘塾g本文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)網(wǎng)標(biāo)內(nèi)涵與現(xiàn)，狀分析域而對(duì)影響財(cái)務(wù)目標(biāo)確邊的因素進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討.革提鍵詡:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)商標(biāo)確定因素一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)涵財(cái)務(wù)合計(jì)目標(biāo)是期增會(huì)計(jì)達(dá)到的目的，是連接會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)踐的細(xì)情。會(huì)計(jì)目標(biāo)是隨會(huì)計(jì)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展變化

12、的，由于會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)源于會(huì)計(jì)實(shí)踐，因而能夠把外部環(huán)境與會(huì)計(jì)系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)。不僅如此，會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的…切機(jī)制都國(guó)銷會(huì)計(jì)目標(biāo)而發(fā)揮作用，通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)金計(jì)目標(biāo)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)包括兩方面內(nèi)容，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向哪些人提供信息以及提供什么樣的信息。前者涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)，后者涉及到會(huì)計(jì)信息質(zhì)景。一個(gè)構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、實(shí)用性和先進(jìn)性的特點(diǎn)。系統(tǒng)性，也即合計(jì)目標(biāo)具有層次性，應(yīng)當(dāng)包括基本會(huì)計(jì)H標(biāo)和具體會(huì)計(jì)目標(biāo)，前者

13、是對(duì)會(huì)計(jì)日標(biāo)的高度概括和…般性描述，后者是前者的細(xì)化，幕本會(huì)計(jì)目標(biāo)和具體會(huì)計(jì)目標(biāo)緊密結(jié)合才能構(gòu)成究稚的合計(jì)目標(biāo)體系。穩(wěn)定性，也即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)具布相對(duì)穩(wěn)定性，不會(huì)經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)用性，NP定時(shí)期內(nèi)，此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)能夠盾用于該段時(shí)期的會(huì)計(jì)工作具體情況和llJ前的會(huì)計(jì)環(huán)境。先進(jìn)性，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)切實(shí)為會(huì)計(jì)工作發(fā)探作用的必要保證。二、影晌財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的因素t一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也陰取決于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的客觀職能會(huì)計(jì)可以辛辛作是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為蕪的

14、結(jié)濟(jì)信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以說(shuō)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行所期塑達(dá)到的目的或蝙養(yǎng)，它的內(nèi)容受到人們主觀期攘的影響。目前，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所具有的職能普遍認(rèn)為有反映、脫督、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策丑項(xiàng)目只能。其中反映和監(jiān)樓是基本職能。反映職能是指會(huì)計(jì)以貨幣為主第、、總計(jì)古董唱主位.:醒過(guò)確認(rèn)、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)巳始發(fā)恢戎完成的約濟(jì)活動(dòng)勝行記朵、加工，形成全陽(yáng)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息的功能。i吝唱會(huì)計(jì)信息:婆反映企業(yè)d經(jīng)形成的財(cái)務(wù)狀況和鉗營(yíng)成果，包括資產(chǎn)、負(fù)債

15、、所有者權(quán)益變化的信息以及費(fèi)用發(fā)生、收入的取得和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)及其分配的信息。監(jiān)督職能是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的間時(shí)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的介法仲、合理性的市哥哥功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督通常是以閨家政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、計(jì)劃、預(yù)算等為依據(jù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)糾濟(jì)活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，將符合會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，提供反映計(jì)劃或預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)信息。除以t幕本職能外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策的職能都要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的合計(jì)信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)

16、會(huì)計(jì)信息使用手對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、比較、綜介運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)會(huì)討作為…個(gè)惱息系統(tǒng)，它所能做到的，就是將已純發(fā)生或巳純究成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)加工成會(huì)計(jì)惱息提供給會(huì)計(jì)倍息使用者。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定既要考慮外部使用窯的需要，義?？紤]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本身的職能。(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)H標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度取決于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)暨特征在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)體系中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)最特征是j在接會(huì)計(jì)目標(biāo)和其他概念公告之間的“橋梁財(cái)務(wù)日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于會(huì)計(jì)信息質(zhì)鍾特征?！冬F(xiàn)代四萬(wàn)余計(jì)理論》

17、提出會(huì)計(jì)倍息越子決策有用，要具備兩種主要的質(zhì)攘，即相關(guān)性和日I靠性。信息的相關(guān)性越大，可靠#密度越南，越是合乎要要求，那就是越子決策街用“?！跋嚓P(guān)性“是指與決策有關(guān)的特性，會(huì)計(jì)信息要能幫助使用者對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)時(shí)間的結(jié)果做出預(yù)測(cè)，使其能與投資人、債權(quán)人和他人士所作的持濟(jì)決策相關(guān)。相關(guān)的會(huì)計(jì)餡，隱向問(wèn)時(shí)具備及時(shí)仲、預(yù)測(cè)價(jià)值和反饋價(jià)值的特征?！翱贘號(hào)在哇“是指會(huì)計(jì)信息!何能如實(shí)若是述所要反映的對(duì)象，做劍斗，偏不倚地發(fā)邊絞濟(jì)活動(dòng)的過(guò)科和結(jié)果

18、，可敏的信息膠州時(shí)具備υJ驗(yàn)證性、真實(shí)性、中立性的特征。員然“相關(guān)件.“和“可靠性“是會(huì)計(jì)信息的兩大敢要質(zhì)最特悅，例在不|葉的合計(jì)目標(biāo)1可有不同的價(jià)值取向，進(jìn)而形成對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量史要求的培異。“決策有用觀“強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)告成提供有助F決策者形成對(duì)企業(yè)未來(lái)合理預(yù)期的相關(guān)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告不僅前愛(ài)披露1前利潤(rùn)，.i圣需要披露作財(cái)務(wù)信息以及前瞻件信息，強(qiáng)調(diào)“充分披露“，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的“相關(guān)性受托責(zé)任觀“強(qiáng)調(diào)事后惱息，在訂立或執(zhí)行契約時(shí)…般利用會(huì)計(jì)信息

19、的反饋價(jià)值而不是:ltrm測(cè)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)歷史成本計(jì)量，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性。(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能與會(huì)計(jì)信息使用者需求的辯證統(tǒng)一無(wú)論是合計(jì)目標(biāo)，還是會(huì)計(jì)且只能，都要經(jīng)過(guò)人們的仨觀認(rèn)識(shí)過(guò)程，才能被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)同。例如，…門(mén)炮，它的本質(zhì)是“口徑在2厘米以k、能發(fā)射炮彈的鼓聲明，射擊武器飛而炮的H標(biāo)，不同的人給予不同的定義，如戰(zhàn)場(chǎng)k的士兵與和平建設(shè)的建設(shè)街就會(huì)對(duì)炮自不同的要求，而發(fā)展到當(dāng)代，炮可以用來(lái)發(fā)射性花等。顯然，在人們賦予炮以多種用

20、途后，人們對(duì)炮的職能的認(rèn)識(shí)也會(huì)有所發(fā)展。所以盡管職能是客觀存在，而目標(biāo)是主觀要求，人們對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化往往會(huì)椎動(dòng)職能認(rèn)識(shí)的發(fā)展，但是人們對(duì)日標(biāo)的深化認(rèn)識(shí)又不能超越的筍物職能。生在街認(rèn)為，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，除了要從會(huì)計(jì)信息使用者要求的角度來(lái)分析以外，坯應(yīng)從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)職能的角度來(lái)進(jìn)行論證，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)[l標(biāo)的認(rèn)定既要考慮會(huì)計(jì)信息使用者的主觀愿喂，也綏考慮會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的客觀能力，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)職能與會(huì)計(jì)偌息使用者帶求的有機(jī)結(jié)合。

21、首先，會(huì)計(jì)H棟的提出不能耐越會(huì)計(jì)的職能，而只能限定于會(huì)計(jì)力所能及的部陽(yáng)之內(nèi)，會(huì)計(jì)職能則是會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體化，會(huì)計(jì)職能發(fā)擠的最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)金計(jì)的目標(biāo)，而不Tr.脫離會(huì)計(jì)籬理觀自總第432剿以內(nèi)控文化促基層央行有效履職的路徑口裴曉鳳(中國(guó)人民銀行武漢分行湘西州中心支行，湖南吉首416000)摘要：在內(nèi)部控制體系中內(nèi)控文化建設(shè)是基礎(chǔ)，內(nèi)部控制是手段，內(nèi)部控制機(jī)制的有效實(shí)施有賴于內(nèi)控文化建設(shè)的支持和維護(hù)。本文根據(jù)人民銀行湘西州中心支行建設(shè)“

22、整體防控”的長(zhǎng)效內(nèi)部控制模式的理論研究和實(shí)踐，提出要注重培育內(nèi)部控制長(zhǎng)辮有效的動(dòng)因的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)控文化建設(shè)作為長(zhǎng)期有效的動(dòng)因創(chuàng)建的切入點(diǎn)，并從觀念，制度、行為和物質(zhì)四個(gè)層面上積極探索建設(shè)內(nèi)控文化體系的重點(diǎn)和路徑。關(guān)鍵詞：基層央行內(nèi)控文化建設(shè)重點(diǎn)和路徑。健全有效的內(nèi)部控制體系是一一個(gè)組織賴以存在和發(fā)展的牛命線，在內(nèi)部摔制體系中內(nèi)控文化建設(shè)是基礎(chǔ)，內(nèi)部控制是手段，內(nèi)部控制機(jī)制的有效實(shí)施有賴r內(nèi)控文化建設(shè)的支持和維護(hù)。近三年來(lái)，人民銀行湘兩

23、州中心支行黨委I呸持以科學(xué)發(fā)展艦為指導(dǎo)，大力實(shí)解‘制度市行，創(chuàng)新興fi。內(nèi)控優(yōu)先，文化育人”的治iJ方略，把建設(shè)“整體防摔”的內(nèi)部控制模式作為構(gòu)建和喈安全央行的一項(xiàng)K期戰(zhàn)略任務(wù)，提“整體防控”的內(nèi)部摔制模式要注霞培育內(nèi)部控制長(zhǎng)期有效的動(dòng)因的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)控文化建設(shè)為長(zhǎng)期仃效的動(dòng)因創(chuàng)建的切入點(diǎn)，積極探索建設(shè)以合規(guī)文化為基礎(chǔ)，以人本為核心，以義化管理為紐帶，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力融思想教育、制度約束和激勵(lì)機(jī)制F一體的內(nèi)控文化體系，提升了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防

24、控水甲，確保了各項(xiàng)1：作安全穩(wěn)定運(yùn)行，有力地促進(jìn)湘兩州中支和諧央行、服務(wù)央行、高效央行的建設(shè)。湘西中支內(nèi)摔文化創(chuàng)建簪持“用制度來(lái)保障，用宣傳來(lái)滲透、用交流來(lái)提高、用平臺(tái)來(lái)展示、用活動(dòng)來(lái)推動(dòng)”的基本思路，分別從觀念、制度、行為和物質(zhì)四個(gè)層面卜推進(jìn)基層央行內(nèi)控文化建設(shè)，著重從以F幾個(gè)方面進(jìn)行了一些實(shí)踐探索。一、以合規(guī)文化為基礎(chǔ)，著力打造具有高度責(zé)任感和凝聚力的內(nèi)控文化理念眾所周知人是企業(yè)內(nèi)部摔制的一個(gè)霞要組成部分，內(nèi)部擋制中每個(gè)員T既是控制

25、的體又是控制的客體，內(nèi)部控制是針對(duì)人而設(shè)寺和實(shí)施的，人精神層面的“軟控制”，如管理理念、管理風(fēng)格等會(huì)直接影響控制效率和效果。湘兩州中支地處湘鄂渝黔邊陲交通不便，是十家族、苗族等二十‘多個(gè)民族聚居的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，干部職工思想觀念陳舊、素質(zhì)偏低。特別是在’’前t會(huì)轉(zhuǎn)瓔和文化多元化時(shí)期干部職工的價(jià)值取向旱現(xiàn)m多樣化特征。如何彌合地域、環(huán)境、文化等方向的差異，凝聚人心和智慧，有效地防控qk務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高央行的履職能力，

26、是湘兩中支黨委面臨的重要課題。2008年中支黨委提出了“內(nèi)控先行、高效履目標(biāo)。會(huì)計(jì)同標(biāo)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)職能的發(fā)展。其次會(huì)計(jì)職能是會(huì)計(jì)本質(zhì)的具體化，是會(huì)計(jì)這一客觀事物的內(nèi)在要求，是一種客觀存在，而會(huì)計(jì)j標(biāo)則是一種豐觀需要。就某?！囟A段而言，會(huì)計(jì)職能具有相對(duì)穩(wěn)定性而會(huì)計(jì)口標(biāo)則容易受到會(huì)計(jì)信息使用者與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，在考慮會(huì)計(jì)信息使用者的需求情況F，只能從力所能及的職能范圍方面來(lái)探討會(huì)@管理觀察2011

27、年5月上旬刊計(jì)信息的有用性或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)E1標(biāo)。脫離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能來(lái)討論會(huì)計(jì)信息的有用性或會(huì)計(jì)門(mén)標(biāo)，其最終結(jié)果只能是使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為會(huì)計(jì)信息使用者遭受的金融風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)的替罪羊?！魠⒖嘉墨I(xiàn)：【1】張茜，殘析會(huì)計(jì)目標(biāo)定位的國(guó)際比較及相關(guān)啟示，群言堂，2009，4：4951?！?】鄭濟(jì)孝，論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，太琢科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009。2：120—122職、誠(chéng)信守責(zé)、審慎嚴(yán)謹(jǐn)、有章必循、違章必究”內(nèi)控史化理念，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)

28、、開(kāi)拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作；經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐和理論研究，總結(jié)確定了“唯實(shí)創(chuàng)新、從嚴(yán)致和、依法履職、奉獻(xiàn)湘西”的湘兩中支核心價(jià)值觀以及行業(yè)精神，明確了湘J兩中支內(nèi)控文化建設(shè)的靈魂和發(fā)展方向。先后制定了緗兩州中支央行文化建設(shè)規(guī)劃》，編印了《中國(guó)人民銀行湘兩州中支央i，文化宣傳手冊(cè)》和《中國(guó)人民銀行湘兩州中支內(nèi)控文化教育手冊(cè)》以及《中國(guó)人民銀行湘兩州中支內(nèi)控安全診斷手冊(cè)》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視宣傳片、宣傳櫥窗、舉辦講序和開(kāi)展征集“內(nèi)控警語(yǔ)”、“我愛(ài)央行”

29、、“湘兩州中支可持續(xù)發(fā)展大討論月”和‘‘增防范意識(shí)，強(qiáng)內(nèi)控管理”為士題的大討論以及聽(tīng)取犯罪服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等‘系列活動(dòng)，廣泛宣傳內(nèi)控文化。共同的理想把個(gè)人F1標(biāo)與團(tuán)體目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一了思想、凝聚r力量、鼓舞了斗志，激發(fā)r潛能，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神：統(tǒng)一價(jià)值觀和行為規(guī)范，增強(qiáng)了十部職[居安思危的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立“行興我榮，行衰我恥”的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)了干部職工員T的職qk道德操守，以道德素養(yǎng)規(guī)范職業(yè)行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二、以人本管理為

30、核心著力優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境“明德知止，保合太和”，強(qiáng)化人的管理，孥持把人放在組織的中心地位，注蕈剛性的制度管理與柔性管理機(jī)制有效結(jié)合。旨先是注蓐調(diào)動(dòng)人的積極性。在內(nèi)控管理中注重發(fā)揚(yáng)尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的文人精神，確立干部職。T在組織中的主人翁地位；強(qiáng)化對(duì)員工的激勵(lì)使之積極投身丁央行建設(shè)和參與內(nèi)控管理，采取了目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)者言行激勵(lì)有機(jī)結(jié)合的方式，真正做劍以人為本。二足強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，實(shí)施以業(yè)績(jī)考核為核

31、心的《湘西州中支機(jī)關(guān)科竄f1標(biāo)考核辦法》、《各縣支行‘T作目標(biāo)考核辦法》和《湘西州中支員1二考核辦法》、《崗佗職責(zé)與薪酬掛鉤”試點(diǎn)工作方案》，明確各管理層次人員E作門(mén)標(biāo)和內(nèi)控責(zé)任，對(duì)職務(wù)、職稱實(shí)行“雙階梯”考核并與績(jī)效丁資掛鉤，實(shí)現(xiàn)了各層次工作者的工作能夠協(xié)調(diào)有序、各負(fù)其責(zé)。i是探索完善激勵(lì)機(jī)制、紀(jì)律約束機(jī)制、凝聚機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。在用人問(wèn)題卜應(yīng)本著知人善用，用其所長(zhǎng)，避其所短的原則，盡最選擇好合格人員安排其從事適合他的lj作，最

32、大限度提高人力資源的效率和效果。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，這些萬(wàn)方數(shù)據(jù)以內(nèi)控文化促基層央行有效履職的路徑口裴曉風(fēng)摘要2在內(nèi)部控制體系中內(nèi)校文化建設(shè)是基礎(chǔ)，內(nèi)部控制是乎段，內(nèi)部控制機(jī)制的有效實(shí)施有賴于內(nèi)校文化建設(shè)的支持和維護(hù).本文根據(jù)人民銀行湘西州中心支行建設(shè)“整體防控“的長(zhǎng)效內(nèi)部控制模式的理論研究和實(shí)踐，提出要濃重地育內(nèi)部控制長(zhǎng)魏有效的動(dòng)閣的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)技文化建設(shè)作為長(zhǎng)期有效的動(dòng)閣創(chuàng)建的切入點(diǎn)，并從觀念、制度、行為和物質(zhì)四個(gè)層面上積

33、極探索建設(shè)內(nèi)按義化體系的重點(diǎn)和路徑.提鍵潤(rùn):基層失行內(nèi)校文化建設(shè)重點(diǎn)和路徑協(xié)‘ω、守，，J!.健全有矮的內(nèi)部控制體系是個(gè)組織賴以布在和發(fā)展的做命線，在內(nèi)部抑制體系中內(nèi)持文化建設(shè)是棋礎(chǔ)，內(nèi)部投宿IH是手段，內(nèi)部抑制機(jī)制的有效實(shí)施釘賴「內(nèi)持文化走在設(shè)的支抑和維護(hù)。近“年來(lái)，人民銀行湘岡州中心支付黨委咯持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“制度飛盯了，創(chuàng)新興行，內(nèi)階優(yōu)先，文化商人“的泊u方賂，把建世“費(fèi)要體防擰“的內(nèi)郁抑制模式作為構(gòu)建和i皆安全央行

34、的…項(xiàng)七二期戰(zhàn)略任務(wù)，提出“將休防f“的內(nèi)部榨制模式1Hf.鍛培育內(nèi)部院制長(zhǎng)期1f做的均國(guó)的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)控文化建設(shè)為氏期fj效的動(dòng)怯l創(chuàng)建的切入點(diǎn)，積極探索建設(shè)以介規(guī)文化為基礎(chǔ)，以入本為核心，以文化價(jià)用為細(xì)惰，以學(xué)習(xí)制新為動(dòng)力融思想教育、制度的束和激勵(lì)機(jī)制f二，一體的內(nèi)校文化體系，提升了內(nèi)指風(fēng)階防檢水平，確保了各項(xiàng)L作安全穩(wěn)定運(yùn)行，有力地促進(jìn)湘肉州中~和諧央行、服務(wù)央行、高先生央付的建設(shè)。湘西中支內(nèi)持文化創(chuàng)建略持“用制度來(lái)保隙，用宜傳

35、來(lái)滲雄、用交流來(lái)提高、用平臺(tái)來(lái)展目標(biāo)。會(huì)計(jì)H標(biāo)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)職能的發(fā)展。Jt次，會(huì)計(jì)職能是會(huì)計(jì)水質(zhì)的具體化，是會(huì)計(jì)這…客觀守軍物的內(nèi)在要求，是一種客觀!仔在，鬧會(huì)計(jì)H標(biāo)則是一種主觀!商婆。就某d特定階段而言，合計(jì)職能具有相對(duì)穩(wěn)tt.而會(huì)計(jì)口標(biāo)貝IJ容易受到會(huì)計(jì)信息使用者與社會(huì)給濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為個(gè)惱息系統(tǒng)，在考慮合計(jì)信息使用薦的需求情況F.只能從力所能及的職能阻罔ti而來(lái)探H會(huì)@管理觀察2011蓋在5月上旬刊示、用活動(dòng)來(lái)

36、椎動(dòng)“的聯(lián)本思路，分別從觀念、制度、行為和物質(zhì)陰個(gè)層面上推進(jìn)基層央行內(nèi)持文化建設(shè)，著鏡從以F幾個(gè)方面進(jìn)行了…也實(shí)踐探索。一、以合規(guī)文化為慕礎(chǔ)，著力打造具有高度責(zé)任感和凝黯力的內(nèi)搜文化理愈眾所周知.人是企業(yè)內(nèi)部校制的…個(gè)意要組成部分，內(nèi)部抑制中每個(gè)員t既是抑制的仨體又是控制的客體，內(nèi)部構(gòu)制是針對(duì)人而設(shè)在和實(shí)施的，人精神時(shí)麗的“軟院制“，如管燉坷，愈、管舟，風(fēng)擠等會(huì)自接影響控制效嗎臣和1攸果。湘兩州中直地處湘鄂itl!黔J.!l隔.交通不便

37、，是士家族、苗族等二十多個(gè)民族聚版的少數(shù)民族地阪，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較榕后，干部職L思想觀念陳舊、素質(zhì)偏低。特別是在飛前杜會(huì)轉(zhuǎn)用和文化多元化時(shí)期，干部職工的價(jià)值取向平現(xiàn)出多樣化特征。如何彌合地域、環(huán)楠、文化等方麗的持異，凝聚人心和l智慧，有放地防檢業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提問(wèn)央行的履職能力，是湘兩巾支黨委面臨的意要罷課趣。2008年中文黨委提出J“內(nèi)拉先行、高效履計(jì)信息的行用價(jià)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)H標(biāo)。脫離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能來(lái)討論會(huì)計(jì)信息的有用11:或合計(jì)門(mén)標(biāo)，其

38、簸終結(jié)果只能是使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為會(huì)計(jì)信息使用4野遭受的金融風(fēng)附、投資風(fēng)除、決策風(fēng)險(xiǎn)的靜!輯學(xué)。司參考文獻(xiàn):(1)張笛，淺析會(huì)計(jì)目標(biāo)定位的國(guó)際比較及相關(guān)啟示，群言賞.2009.4:4951.[2]鄭濟(jì)學(xué)，論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，太原科技大學(xué)學(xué)報(bào).2009.2:120122.職、誠(chéng)信守責(zé)、審慎嚴(yán)謙、有鍛必循、違章必究“內(nèi)撓文化現(xiàn):缸，倡導(dǎo)誡琪守信、愛(ài)肉敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新和陽(yáng)隊(duì)協(xié)作:經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐和f理論研究，總結(jié)確定了“唯實(shí)創(chuàng)新、從嚴(yán)致和、依法履職

39、、參獻(xiàn)湘間“的湘網(wǎng)中支核心價(jià)值觀以及行業(yè)精神，明確了湘附中支內(nèi)控文化建設(shè)的靈魂和發(fā)展為「向。先后制定了棚內(nèi).州中支央行丈化建設(shè)規(guī)劃，編印了《中國(guó)人民銀行湘肉州中文央H文化宵傳手冊(cè)》和《中間人民銀行湘岡州中文內(nèi)拉文化教育子冊(cè)》以及《中國(guó)人民銀行湘兩州中支內(nèi)控安倉(cāng)診斷手冊(cè)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視宣傳片、窗.傳櫥窗、舉辦講照和f展征集“內(nèi)w篝語(yǔ)“、“我螢央行“、“湘岡州中1:iJ]持續(xù)發(fā)展大討論H“和“增防部意識(shí)，強(qiáng)內(nèi)控管理“為主題的大i1論以及昕

40、取犯罪服刑人民現(xiàn)身說(shuō)法等系列活動(dòng)，廣泛貫傳內(nèi)榨文化。共問(wèn)的E理想把個(gè)人H標(biāo)L:j劇體目標(biāo)統(tǒng)…起來(lái)，繞…了思想、凝聚f力量、鼓舞了斗志，激發(fā)f消能，增強(qiáng)網(wǎng)隊(duì)精神:纜價(jià)值觀和行為規(guī)淚，增強(qiáng)了干部職仁肘安思危的風(fēng)階，意識(shí)，樹(shù)在“行興戰(zhàn)袋，行夜戰(zhàn)恥“的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)了干部職工員匯的職收道德操守，以道德素養(yǎng)規(guī)施職收行為，筑年拒腐防變的思想道德防線。二、以人本管理為核心.著力優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境“明德知止，保合太和1“，強(qiáng)化人的管理畢持把人放在組織的巾

41、心地位，r主理:剛性的制度管那與梁i1管用機(jī)制11效約合。首先是沌鼓調(diào)動(dòng)人的積極件。在內(nèi)持管理rtT7t童發(fā)揚(yáng)尊輯人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的文人精神，確立γ部職t在組織巾的主人翁地位:強(qiáng)化對(duì)員工的撒脅，使之積極投身F央行建世和參與內(nèi)控管理，采取了目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)者古行激勵(lì)f機(jī)結(jié)合的方式，真正做劍以人為本。二是強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)與組織H標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，實(shí)施以IY.績(jī)考核為核心的《湘西州中支機(jī)關(guān)料可4日標(biāo)考核辦法》、《各縣立行工作目標(biāo)考核

42、辦法》和《湘兩州中文員T.考核辦法》、《肉價(jià)職責(zé)與薪酬掛鉤“試點(diǎn)工作I案.明確各管理層次人民E作H標(biāo)和內(nèi)按責(zé)任，對(duì)職務(wù)、職稱實(shí)行“雙階梯“考核，并勾銷續(xù)工費(fèi)投鉤，實(shí)現(xiàn)了各層次工作者的t作能夠協(xié)調(diào)何序、各負(fù)其賀。:氣是探索完禱激勵(lì)機(jī)制、紀(jì)律約束機(jī)制、凝聚機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。在用人問(wèn)圃t:應(yīng)本辛辛知人善用，用Jt所伏，避所知的l囑則，盡最選擇好合格人員安排民從容瑜介他的1.作，簸大限度提高人力資源的燭率和放痕。堅(jiān)持刷制度管椒、管人、管琪