[合同協(xié)議]土地入股

1、土地入股土地入股“地生金地生金”——江蘇省揚(yáng)州市推進(jìn)土地股份合作制紀(jì)實(shí)本報(bào)記者柳青吳紅萱中國財(cái)經(jīng)報(bào)011001:26:52“過去農(nóng)活干得累到死也賺不到幾個(gè)錢，花錢還要看媳婦臉色?，F(xiàn)在，田不要自己種，一畝能拿490塊，年底又有分紅。我在社里打工，還能掙工資給孫子零花錢。媳婦再也不廢話了?！?5歲的王老漢是江蘇省儀征市馬集鎮(zhèn)村民，記者見到他時(shí)，他正和七八位老人在苗木園里除草。王老漢說的社是指土地股份合作社。近年來，揚(yáng)州市在確保集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)

2、土地?fù)碛兴袡?quán)，穩(wěn)定村民土地承包權(quán)的前提下，積極探索搞活土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。截至2008年9月份，該市共組建土地股份合作社521個(gè)，入社農(nóng)戶8.9萬戶，入股土地面積36.1萬畝，組織個(gè)數(shù)和入股面積均居江蘇省第一。尤為可喜的是，實(shí)行土地股份合作制改革后，土地租金從過去平均每畝200元提升到現(xiàn)在的500元，入股農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民人均純收入的比重提高到7%—12%?！岸壳拔覈r(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入只占到農(nóng)民人均純收入的2%左右?！睋P(yáng)州市農(nóng)工委周愛軍

3、自豪地說道。農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、田地拋荒嚴(yán)重、資源浪費(fèi)突出，必須走出一條路子來農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、田地拋荒嚴(yán)重、資源浪費(fèi)突出，必須走出一條路子來“10年前，種田對(duì)我們村大多數(shù)人來講已經(jīng)沒有多少經(jīng)濟(jì)上的意義了?！瘪R集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、金營村黨委書記趙有海對(duì)此深有體會(huì)：從1982年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到1998年的第二輪家庭承包經(jīng)營，靠農(nóng)田收入的家庭在金營村還占多數(shù)。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系的崛起，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向企業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)田拋荒棄耕現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重?！耙?yàn)?/p>

4、沒人照料，草長得比水稻還好，挺心疼的?！倍@正是“土地流轉(zhuǎn)”在揚(yáng)州悄然試行的內(nèi)在原因。2004年開始，揚(yáng)州市開始思考如何合理利用土地資源，提高土地的產(chǎn)出率及綜合利用價(jià)值，讓零散的土地集中起來，保護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。金營村是較早組建合作社的村莊。因?yàn)橥恋毓煞莺献魇切律挛铮瑒傞_始倡導(dǎo)時(shí)，大家都視之為難事、煩事、沒底的事，“但農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、田地拋荒嚴(yán)重、資源浪費(fèi)突出，必須走出一條路子來?！壁w有海言語堅(jiān)定地說。為激活村民的興奮點(diǎn)，他和村干部把

5、宣傳資料發(fā)送到莊頭、戶頭、田頭，還組織黨員、村民代表到江蘇的華西、上海的松江等地考察，并召開了發(fā)動(dòng)會(huì)。會(huì)上，趙有海沒有講“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“實(shí)施規(guī)模經(jīng)營”之類的話，而是跟村民們算起了細(xì)賬：每畝土地作為一股入社，合作社按照“保底加浮動(dòng)分紅”方式分配，每畝土地每年保底490元或者400斤糧食，分紅根據(jù)市場及合作社經(jīng)營情況，按每年10%—12%遞增。結(jié)果是，76戶村民愿意入社，入股土地面積276畝。但大部分村民還在猶豫觀望。對(duì)此，趙有海一語道

6、破：“農(nóng)民害怕合作社擁有了經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)就剝奪了他們對(duì)土地的承包權(quán)?！?006年，金營村土地股份合作社正式掛牌成立。這種片面認(rèn)識(shí)也在合作社經(jīng)營近兩年后得到糾正。2008年8月，金營村成立了第二個(gè)合作社——東升土地股份合作社，合作社入股土地面積達(dá)到2640畝，涉及9個(gè)村民小組，300多戶人家，重點(diǎn)發(fā)展甜葉桔、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，確認(rèn)價(jià)值達(dá)到316.3368萬元?！澳芴岣呤杖?、不吃虧、利益不受損，當(dāng)然愿意?！贝迕袢缡钦f。趙有海則反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民

7、是土地的主人，但以前只是低級(jí)主人。我們要做土地的及相關(guān)部門的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。揚(yáng)州市大膽探索，允許以農(nóng)村土地承包權(quán)作價(jià)入股，明確土地股份合作社可以專業(yè)合作社法人登記，登記為“土地股份合作社?！薄皬慕?jīng)營上來講，搞合作社實(shí)質(zhì)上也是辦公司，只有領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，獲得企業(yè)法人資格，才能進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)、簽合同、注冊(cè)集體商標(biāo)，才能爭取優(yōu)惠的貸款?！敝軔圮娦ΨQ，這一舉措在當(dāng)時(shí)無疑是“轟動(dòng)新聞”。截至今年上半年，揚(yáng)州市已有49個(gè)土地股份合作社在工商部門登記

8、注冊(cè)，取得法人資格。“年底前，30%的土地股份合作社將在工商部門登記?！睂?duì)此，周愛軍充滿信心。2007年，揚(yáng)州市財(cái)政還安排300萬元專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村特地股份合作社。2008年，省財(cái)政對(duì)新成立的、入股面積300畝以上、工商登記的合作社進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每畝補(bǔ)助100元。市級(jí)財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，對(duì)全市“十強(qiáng)”土地股份合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)合作社獎(jiǎng)勵(lì)3萬元—5萬元?？h（市、區(qū)）也安排有專項(xiàng)資金，注重對(duì)合作社的項(xiàng)目扶持，特別是扶持合作社進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施

9、投入，改善生產(chǎn)、生活條件。除此以外，在用電、用地上，揚(yáng)州也給予合作社優(yōu)惠。對(duì)土地股份合作社用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的倉庫、展示及交易所簡易用房的用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用電線路改造納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的改造范圍，改“專配”為“公配”，合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和倉儲(chǔ)設(shè)施用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。為讓記者有個(gè)更清晰的概念，趙有海補(bǔ)充說，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的價(jià)格是0.42元，非普工業(yè)用電是0.6元，一個(gè)普通的合作社正常情況下，

10、一年用電幾十萬度。你算算，僅這一下可節(jié)約多少錢?！薄稗r(nóng)民的最大財(cái)產(chǎn)是土地，要不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，關(guān)鍵是要讓土地變成資本，資本變股本，農(nóng)民成股東。”周愛軍介紹說，揚(yáng)州市當(dāng)前將推進(jìn)土地股份合作制改革的工作重點(diǎn)放在擴(kuò)量提質(zhì)、利益分配和工商登記三個(gè)環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)合作社經(jīng)營由租賃經(jīng)營向摻股經(jīng)營和自主經(jīng)營發(fā)展，倡導(dǎo)合作社合理確定保底收益標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大保底分紅的范圍和比例，逐步提高農(nóng)民來自土地的財(cái)產(chǎn)性收入?！?009年，我們要再新增入股面積15萬