綜合觀察我國鐵路建設(shè)“高歌猛進”

1、綜合觀察：我國鐵路建設(shè)“高歌猛進”鐵路運輸具有安全準點、運距長、占用資源少、能耗低等優(yōu)勢，是工業(yè)化時代的必然選擇。長期以來我國鐵路事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)處于嚴重滯后階段。根據(jù)此前鐵道部運輸局的敘述，2007年，我國鐵路全路每天的用車滿足率僅35%左右，而近年來我國煤炭、電力以及建材等大宗物資運輸需求旺盛，0307年全國鐵路貨運發(fā)送量年均增長8.7%，低于全國GDP增幅以及煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和發(fā)電量的增幅。我國鐵路運輸已經(jīng)成為亟待解決的全國性問題，

2、已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。這一問題的解決途徑，除了提高現(xiàn)有線路的運輸效率之外，增加鐵路建設(shè)也是迫在眉睫。“十二五”鐵路建設(shè)有望提前實現(xiàn)中長期規(guī)劃目標“十二五”鐵路建設(shè)有望提前實現(xiàn)中長期規(guī)劃目標為了適應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會的目標要求，2004年1月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，這是國務(wù)院批準的第一個行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國鐵路建設(shè)的藍圖。正是2004年1月通過的這份綱領(lǐng)性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，

3、指導(dǎo)全國鐵路第六次大面積提速成功實施，讓大秦鐵路突破世界重載運量極限，更推動京津城際鐵路開通運營，開辟了中國高速鐵路的新紀元。2008年10月31日，經(jīng)國家批準，中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃正式頒布實施。新規(guī)劃將進一步擴大路網(wǎng)規(guī)模，完善布局結(jié)構(gòu)，提高運輸質(zhì)量，體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴充運輸能力、迅速提高裝備水平的要求。規(guī)劃提出，為適應(yīng)全面建設(shè)小康會的目標要求，鐵路網(wǎng)要擴大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國

4、鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達到50％和60％以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運輸能力滿足國經(jīng)濟和會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。而根據(jù)鐵道部最新透露的數(shù)據(jù)，截至2010年，中國鐵路營業(yè)里程達到9.1萬公里，高鐵運營里程達到8358公里。鐵道部預(yù)計，到2015年，中國鐵路營業(yè)里程就將達到12萬公里以上，其中高速鐵路達1.6萬公里以上。如果20

5、15年全國鐵路運營里程就達到12萬公里，那么2008年制定的國家中長期鐵路規(guī)劃目標將提前實現(xiàn)。而且，1.6萬公里以上高鐵，本是調(diào)整后2020年的目標，現(xiàn)在提前到2015年建成運行，考慮到2010年高鐵運營里程達到8358公里，按此看，未來5年約需要建成8000公路的高鐵，投資建設(shè)仍需要加快。專家指出，目前地方的鐵路規(guī)劃提出的實際目標，可能早就超過了2020年的目標了，因為各大城市都在規(guī)劃城際鐵路，“地方政府的積極性最高”。據(jù)分析，這一輪

6、鐵路網(wǎng)建設(shè)高潮無疑是借了“4萬億”投資的東風。未來鐵路建設(shè)投資巨大未來鐵路建設(shè)投資巨大根據(jù)鐵道部的數(shù)據(jù)，20062009年全國鐵路基礎(chǔ)建設(shè)等投資約1.5萬億，加上2010年的7000億投資，“十一五”鐵路投資預(yù)計在2萬億左右。而根據(jù)國家發(fā)改委綜合運輸研究所測算，“十二五”期間，鐵路投資額計劃將為3萬億。2011年，進入“十二五”開局之年，鐵道部消息顯示，今年中國鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，與2010年的7091億元基建投資基本持平

7、。其中，新線鋪軌7935公里，復(fù)線鋪軌6211公里，新線投產(chǎn)7901公里，復(fù)線投產(chǎn)6861公里，電氣化投產(chǎn)8800公里。1月4日，鐵道部部長劉志軍在全國鐵路工作會議上表示，今年我國高速鐵路運營總里程將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應(yīng)更大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。另據(jù)劉志軍介紹，國鐵路技術(shù)和產(chǎn)品的國際競爭力。四要切實提高鐵路運輸服務(wù)保障能力，創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化運輸模式，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的運輸需要和人民群眾出行需求，最大限度保證重點物

8、資運輸。五要努力提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益，加強企業(yè)管理，提高鐵路經(jīng)營效益，大力推進節(jié)能減排，努力建設(shè)綠色鐵路。六要繼續(xù)深化鐵路改革開放，推進鐵路體制機制創(chuàng)新，加快鐵路“走出去”步伐，增強鐵路發(fā)展活力。七要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，為鐵路加快發(fā)展、科學發(fā)展提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障、人才保障和隊伍保障。由上可以預(yù)見，未來我國鐵路建設(shè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，到2020年有望基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。附：■《中長期

9、鐵路網(wǎng)規(guī)劃》方案為實現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴大的同時，突出客運專線、區(qū)際干線和煤運系統(tǒng)的建設(shè)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴大運輸能力，形成功能完善、點線協(xié)調(diào)的客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。（一）客運專線為滿足快速增長的旅客運輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，規(guī)劃“四縱四橫”等客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng)。建設(shè)客運專線1.6萬公里以上。1、“四縱”客運專線⑴北京～上海客運專線，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客運

10、專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；⑵北京～武漢～廣州～深圳客運專線，連接華北和華南地區(qū)；⑶北京～沈陽～哈爾濱（大連）客運專線，包括錦州～營口客運專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；⑷上?！贾荨珜幉āＶ荨钲诳瓦\專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。2、“四橫”客運專線⑴徐州～鄭州～蘭州客運專線，連接西北和華東地區(qū)；⑵杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運專線，連接西南、華中和華東地區(qū)；⑶青島～石家莊～太原客運專線，連接華北和華東地

11、區(qū)；⑷南京～武漢～重慶～成都客運專線，連接西南和華東地區(qū)。同時，建設(shè)南昌～九江、柳州～南寧、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長春～吉林、沈陽～丹東等客運專線，擴大客運專線的覆蓋面。3、城際客運系統(tǒng)在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。（二）完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線以擴大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成