行政法重點(diǎn)

1、?行政：行政：國(guó)家通過一定的組織為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能而進(jìn)行的公共管理活動(dòng)及其過程。?行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系：受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)（權(quán)力活動(dòng)與非權(quán)力活動(dòng)）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。?行政主體：行政主體：依法享有國(guó)家行政職權(quán)，能代表國(guó)家獨(dú)立進(jìn)行行政管理并獨(dú)立參加行政訴訟的組織。?確認(rèn)行政主體資格的意義及其法律要件？確認(rèn)行政主體資格的意義及其法律要件？?意義?對(duì)行政主體資格的確認(rèn)，有助于明確一個(gè)組織的法律地位。（一個(gè)具行

2、政主體資格的組織才能對(duì)外管理。相對(duì)人對(duì)非行政主體所實(shí)施的行為沒有服從的義務(wù)。）?對(duì)行政主體資格的確認(rèn)，有組與確定行政行為的效力。（因?yàn)樾姓袨榈暮戏ㄒ皇菍?shí)施行政行為的主體必須是行政主體。）?對(duì)行政主體資格的確認(rèn)，有助于確認(rèn)行政訴訟的被告。（在我國(guó)，行政主體理論&行政訴訟緊密相連，行政訴訟以行政主體為被告。因而衡量一個(gè)組織是否具行政主體被告資格，首先需要弄清該組織是否具行政主體資格。）?法律要件：必須具有法律法規(guī)的明確授權(quán)?公務(wù)員：

3、公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。?公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系：行政職務(wù)關(guān)系，指公務(wù)員基于一定行政職務(wù)而在任聘期間與行政主體（代表國(guó)家）之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。?特征第一，行政職務(wù)關(guān)系本質(zhì)是一種國(guó)家委托關(guān)系。行政職務(wù)關(guān)系的雙方主體分別是國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家。但由于國(guó)家屬抽象的法律主體，因此從形式上，行政職務(wù)關(guān)系是國(guó)家公務(wù)員與其所任職的國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。第二，行政職務(wù)關(guān)系內(nèi)容是行

4、政職務(wù)方面的權(quán)利與義務(wù)。第三，行政職務(wù)關(guān)系具有勞動(dòng)關(guān)系因素，可以說是一種特殊的勞動(dòng)法律關(guān)系。因此，在行政職務(wù)關(guān)系中就包含著勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等。第四，行政職務(wù)關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，但外部行政關(guān)系與國(guó)家公職關(guān)系密不可分。?內(nèi)容?公務(wù)員義務(wù)（1）公務(wù)員退休（2）公務(wù)員辭職（3）公務(wù)員辭退（4）公務(wù)員開除（5）公務(wù)員罷免（6）公務(wù)員死亡?行政公務(wù)行為的認(rèn)定是否屬于公務(wù)行為常與下列要件有關(guān)：第一，時(shí)間。第二，地域。第三，職權(quán)。第四，名義。第

5、五，目的。第六，行為表現(xiàn)(包括結(jié)果)。但都無法單獨(dú)構(gòu)成行政人公務(wù)行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)在上述要件中確定構(gòu)成公務(wù)行為的實(shí)質(zhì)要件，即必備條件。這種要件應(yīng)由程序和實(shí)體兩方面構(gòu)成。程序要件：現(xiàn)代各國(guó)行政程序法對(duì)行政人進(jìn)行公務(wù)行為時(shí)的基本程序要求是表明身份，表明身份意指行政人在進(jìn)行公務(wù)行為時(shí)向被管理方明確聲明或通過動(dòng)作和公務(wù)標(biāo)志說明他具有某種行政職權(quán)并已開始行使行政職權(quán)的行為。實(shí)體要件：行政人本身已具有行政職權(quán)是實(shí)體要件的唯一內(nèi)容。沒有行政職權(quán)的

6、非行政人肯定不可能為公務(wù)行為。但是有職權(quán)的行政人在表明身份以后的行為也不一定就是公務(wù)行為，這要結(jié)合各國(guó)的具體情況進(jìn)行分析?公務(wù)員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和類型？關(guān)于公務(wù)員劃分、分類標(biāo)準(zhǔn)？公務(wù)員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和類型？關(guān)于公務(wù)員劃分、分類標(biāo)準(zhǔn)？?公務(wù)員的界定標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員法第二條：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。按照本條的規(guī)定，是否屬于公務(wù)員，必須符合三個(gè)條件：一是依法履行公職。二是納人國(guó)家行政編制。三是由國(guó)

7、家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。?公務(wù)員的范圍公務(wù)員的范圍主要是以下七類機(jī)關(guān)的工作人員。（l）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。（2）人大機(jī)關(guān)的工作人員。（3）行政機(jī)關(guān)的工作人員。（4）政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。（5）審判機(jī)關(guān)的工作人員。（6）檢察機(jī)關(guān)的工作人員。(7)民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。?公務(wù)員分類?按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。1、行政執(zhí)法類職位：行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位