基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效的集體土地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、當前，農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題一起組成中國的“三農(nóng)問題”。農(nóng)民問題是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟不發(fā)達。農(nóng)業(yè)問題則集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。其中，農(nóng)民問題的實質(zhì)是土地問題。因此，解決中國“三農(nóng)問題”的實質(zhì)就是通過改革農(nóng)村的土地制度，解決農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村穩(wěn)定。
　　 新中國成立

2、以來，農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了三次重大變遷。最值得一提的是第三次土地制度改革，是在堅持社會主義制度，不觸及集體土地所有制的前提下，對集體土地的利用關(guān)系進行的調(diào)整。這次改革為新形勢下的農(nóng)村集體土地制度改革提供了這樣的經(jīng)驗：堅持集體土地所有制度，對集體土地利用關(guān)系進行調(diào)整，通過轉(zhuǎn)變集體土地利用方式，優(yōu)化資源配置，解放農(nóng)村的生產(chǎn)力。本文就是借鑒這樣的改革經(jīng)驗，對新形勢下實踐中出現(xiàn)的集體土地流轉(zhuǎn)問題進行了一系列研究，以期為當前新一輪農(nóng)村土地制度改革提

3、供理論指導。
　　 評價一項經(jīng)濟制度改革成功與否的重要指標是看其改革政策的實施是否提高了經(jīng)濟績效。因此，本文從提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效入手，建立一種能夠進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，適應(yīng)社會化大生產(chǎn)發(fā)展的有效機制。機制設(shè)計理論證實，“競爭市場機制是唯一的利用最少信息并且產(chǎn)生了帕累托最優(yōu)配置的經(jīng)濟機制”。換句話說，市場機制能夠以最低的成本提供最大的激勵，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長和社會的和諧發(fā)展。因此，本文探討通過建立集體土地流轉(zhuǎn)市場以及與之有關(guān)的市場監(jiān)

4、督激勵機制，促進土地流轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟績效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
　　 新制度經(jīng)濟學理論表明，制度變遷通常由“對構(gòu)成制度框架的規(guī)則、規(guī)范和實施的復雜結(jié)構(gòu)的邊際調(diào)整所組成”。因此，本文堅持這樣的理論觀點，即包括集體土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的農(nóng)村土地制度改革必須建立在集體土地所有制基礎(chǔ)上。只有在這樣的條件下“對一系列實施規(guī)則、規(guī)范和結(jié)構(gòu)進行邊際調(diào)整”，才可能在避免經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟績效，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。另外，國內(nèi)外的經(jīng)驗