我國城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地非法流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在全面分析當前的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗的同時，提出了要“加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和“加快兩個市場的建立”，即建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的戰(zhàn)略方針。會議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》文件為我國城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地的有序流轉(zhuǎn)指明了方向。
　　 然而，隨著城市化和工業(yè)化進

2、程的加劇，土地剛性需求日益增加，土地交易規(guī)模越來越大，交易頻率也越來越高。在利益的驅(qū)動下，失地農(nóng)民、農(nóng)村基層組織以及土地受讓方等土地流轉(zhuǎn)主體心存僥幸，在現(xiàn)有的法律制度不健全的情況下，展開了土地利益三方博弈，從而導致土地非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生及盛行。在堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針下，在不影響城市化進程以及城市房地產(chǎn)開發(fā)的前提下，抑制城鄉(xiāng)結(jié)合部土地非法流轉(zhuǎn)行為應(yīng)作為合理有效利用土地的一項重大舉措。現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地非法流轉(zhuǎn)有愈演

3、愈烈之勢，這明顯與我國土地政策法規(guī)相悖。城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生，其原因是多方面的，既包括體制因素、利益集團因素，也包括管理因素。在新的歷史時期下，在城市化進程突飛猛進的今天，土地的非法流轉(zhuǎn)行為已成為制約城市健康發(fā)展和土地利用有序規(guī)劃的“絆腳石”。
　　 本文的研究穿插了相關(guān)案例，用于驗證和闡釋土地征收及房屋拆遷的補償標準過低給失地農(nóng)民的生活狀況所帶來的負面性影響，案例的運用也可以在數(shù)量層面反映出我國城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建