教育政策法規(guī)知識點--老師講義

1、一、青年教師學(xué)習(xí)“教育政策法規(guī)”的必要性一是強化依法治教、依法管理意識的必然要求；二是教師崗位規(guī)范的法律保障和要求；三是做好學(xué)校各項教育、管理工作的需要；四是教師崗前培訓(xùn)的必修課程，是教師在教育政策法規(guī)方面應(yīng)知、應(yīng)會的主要內(nèi)容二、依法治教概述(一)依法治教的基本涵義依法治教就是指依據(jù)法律來管理教育，即用法律來規(guī)范教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動、解決教育糾紛，保護學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。（二）關(guān)于依法治教應(yīng)

2、該明確的幾個問題：1.依法治教的主體各級人民政府及其職能部門、各級權(quán)力機關(guān)（人大）、審判機關(guān)（人民法院）和檢察機關(guān)（人民檢察院）各級教育行政部門各級政府其他有關(guān)行政部門；各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體及公民。不能把依法治教僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情凡是和教育相關(guān)的政府機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工

3、作。2.依法治教的范圍：①國家機關(guān)管理教育的有關(guān)活動②國家、集體或個人舉辦學(xué)校及其他教育工作機構(gòu)活動③學(xué)校及其他教育機構(gòu)的辦學(xué)活動④教師及其他教育工作者實施教育教學(xué)活動⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動⑥社會組織或個人從事和參與教育的活動即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費撥款、捐資助學(xué)等教育活動均應(yīng)納入依法治教的范圍。3.依法治教的依據(jù)：依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法

4、律、法規(guī)和規(guī)章。需要澄清的兩種模糊認(rèn)識：依法治教與以法治教，依法治教與以罰治教4.依法治教的基本條件：①具備完備的教育法律、法規(guī)體系。a憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進法和學(xué)位條例等教育法律。全國人大及其常委會制定b.幼兒園管理條例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。國務(wù)院制定c.國家

5、教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。國務(wù)院教育行政部門制定d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護條例、陜西省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章。地方權(quán)力機關(guān)及行政機關(guān)制定②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實現(xiàn)依法治教的基本保證。（包括：行政處罰、行政3.運用法律手段，推動、促進和深化教育改革。4.依法落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高教育行政部門依法執(zhí)政的能力和水平

6、。5.繼續(xù)推進教育法律的實施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等）（六）教育法律與教育政策的關(guān)系1.教育法律與教育政策的異同：A、相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代

7、化建設(shè)服務(wù)。B、區(qū)別：①制定主體不同——法律只能由特定的國家機關(guān)制定，而黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級國家機關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的。③實施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對部分人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性作用；政策則具有指導(dǎo)作用。2.教育法律和教育政策的關(guān)系：①政策

8、是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進行。②政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時也會發(fā)生不一致、甚至想抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，按照政策要求，對法律依照法律程序，適時進行“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。③政策和法律在調(diào)整社會關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢。既要發(fā)揮政策對法律和實踐的指導(dǎo)作用，又要維護法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。三、教育法基本理論（一）教育法概述1.教育法的

9、基本含義：①廣義：是指國家機關(guān)（包括權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。②狹義：專指由國家權(quán)力機關(guān)制定的教育法律?！锝逃ㄊ怯蓢抑贫ɑ蛘J(rèn)可并由國家強制保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國家絕大多數(shù)人民的教育利益?！镂覀円话銖膹V義上使用教育法的概念★教育法是一種行為規(guī)范；是由國家