教育政策法規(guī)2

1、11教育發(fā)展的五個(gè)階段：教育發(fā)展的五個(gè)階段：新民主主義教育向社會(huì)主義過渡時(shí)期（19491956），建設(shè)社會(huì)主義教育時(shí)期（19571965），社會(huì)主義教育遭受破壞時(shí)期即文革時(shí)期（19661976），建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義教育時(shí)期（19771999），新世紀(jì)教育改革發(fā)展的新時(shí)期（2000至今）2《共同綱領(lǐng)共同綱領(lǐng)》中的文化教育政策對建國初期即過渡時(shí)期的教育事業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。3過渡時(shí)期的教育政策：過渡時(shí)期的教育政策：一，制定

2、了接管與改造舊學(xué)校的政策。二，制定了關(guān)于調(diào)整高等學(xué)校院系的政策。三，作出了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》。四，做出了《關(guān)于掃除文盲的決定》1956年。五，提出了師法蘇聯(lián)的教育政策。4全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的教育政策：全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的教育政策：此時(shí)期黨的教育方針為方針為：教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針，教育工作必須有黨來領(lǐng)導(dǎo)。遵循這一方針，此時(shí)期的政策調(diào)整與變化表現(xiàn)在表現(xiàn)在：一，作出了多快好省地發(fā)展社會(huì)主義教育事

3、業(yè)的決策。二，實(shí)施兩種教育制度，兩種勞動(dòng)制度。三，在教育中貫徹階級路線與階級政策。四，教育政策的重要調(diào)整。五，制定并頒發(fā)了《中華人民共和國教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》，《全日制中學(xué)暫行工作條例》，《全日制小學(xué)暫行工作條例》，簡稱《高教六十條》，《中學(xué)五十條》，《小學(xué)四十條》。5兩種教育制度兩種教育制度是指全日制的學(xué)校教育制度和半工半讀的學(xué)校教育制度。兩種勞動(dòng)制度是指8小時(shí)工作勞動(dòng)制度和半工半讀的勞動(dòng)制度。6此時(shí)期的教育政策的重要調(diào)整

4、表現(xiàn)在：此時(shí)期的教育政策的重要調(diào)整表現(xiàn)在：一是調(diào)整教育是以的發(fā)展速度與規(guī)模。二是調(diào)整高校與中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。三是調(diào)整知識分子政策?？隙ㄖR分子大多數(shù)是工人階級的一部分，以信任、團(tuán)結(jié)、幫助知識分子為基本政策。7“文革文革”時(shí)期時(shí)期“左”的政策的政策一，在教育領(lǐng)域廣泛開展“革命大批判”。二，學(xué)校教育制度與政策的“革命”。三，推行“政治掛帥”的教學(xué)政策。，四，實(shí)施知識青年上山下鄉(xiāng)接受再教育的政策。8建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義時(shí)期的教育政策

5、與法規(guī)建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義時(shí)期的教育政策與法規(guī)1教育政策的調(diào)整、變革與教育戰(zhàn)線的撥亂反正。2，教育體制改革的政策決定于教育體制改革的啟動(dòng)推進(jìn)。3，教育理發(fā)取得重大金針，教育法制化建設(shè)得到加強(qiáng)。420世紀(jì)末制定的面向新世界的重要教育政策。9，1985年5月，我國一項(xiàng)極為重要的教育政策出臺，這就是月，我國一項(xiàng)極為重要的教育政策出臺，這就是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》?！稕Q定》的頒布意義非同尋常，它開啟

6、了我國教育改革發(fā)展的新歷程，標(biāo)志著我國教育改革發(fā)展進(jìn)入新的階段。的頒布意義非同尋常，它開啟了我國教育改革發(fā)展的新歷程，標(biāo)志著我國教育改革發(fā)展進(jìn)入新的階段。10新時(shí)期教育政策建設(shè)的新進(jìn)展反映在新時(shí)期教育政策建設(shè)的新進(jìn)展反映在1，出臺了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新政策。2，出臺了加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的教育政策。3，出臺了進(jìn)一步嘉慶職業(yè)教育發(fā)展的教育政策。11新時(shí)期教育法規(guī)建設(shè)的新進(jìn)展新時(shí)期教育法規(guī)建設(shè)的新進(jìn)展12002年12月，第九屆全國人民代表大會(huì)常

7、務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》2，修訂與頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》。12加強(qiáng)教育政策、法規(guī)研究的必要性加強(qiáng)教育政策、法規(guī)研究的必要性現(xiàn)實(shí)中教育的深入改革與發(fā)展整在對深化教育政策、法規(guī)的研究提出迫切的要求。從國際研究的視野看，在教育研究領(lǐng)域中，教育政策與法規(guī)研究正在受到特別的青睞，并得到迅速發(fā)展?？缛胄牡氖澜缰?，我國的教育改革和發(fā)展同樣面臨新的形勢，面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。日趨激烈的如才競爭必將導(dǎo)致日

8、益深廣的教育競爭。教育在國家發(fā)展中所處的戰(zhàn)略地位也從來沒有像今天這般突出，這般重要。我國加入wto之后，國家教育的改革和發(fā)展需要應(yīng)對許多的新問題與矛盾，國家教育發(fā)展戰(zhàn)略需要作出一些新的調(diào)整。在這樣的背景下，波切需要加強(qiáng)教育政策、法規(guī)的研究，促進(jìn)我國教育政策、法規(guī)的建設(shè)。13加強(qiáng)教育政策、法規(guī)的思考加強(qiáng)教育政策、法規(guī)的思考1，教育決策者應(yīng)高度重視教育政策、法規(guī)的研究。2，教育研究者應(yīng)將教育政策、法規(guī)的研究視為最重要的研究使命。3，廣大教育

9、工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究教育政策與法規(guī)。14教育政策定義：教育政策定義：教育政策市一個(gè)政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，一句黨和國329教育政策的體系結(jié)構(gòu)教育政策的體系結(jié)構(gòu)可以從教育政策的表現(xiàn)形式和縱橫結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度加以表述。30教育政策的表現(xiàn)形式教育政策的表現(xiàn)形式1，黨的政策性文件2，全國人民代表大會(huì)，省級人民代表大會(huì)和有立法權(quán)的市級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策性文件，即通常所說的教育法律、法規(guī)。3

10、，國家行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的有關(guān)教育工作的政策性文件。4，黨中央和黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所屬有關(guān)部門與國務(wù)院和地方人民政法所屬各部門共同制定或批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策文件。5，當(dāng)合國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)教育問題的講話、指示。31教育政策的縱橫結(jié)構(gòu)教育政策的縱橫結(jié)構(gòu)1，縱向結(jié)構(gòu)，依照政策的空間系列劃分，有教育總政策，基本教育政策，一般教育政策，個(gè)別教育政策。依照政策時(shí)間系列劃分，有過去教育政策，現(xiàn)行教育政策，指示未來的教育政策。依照政策階段性過程劃分，有

11、長期教育政策，中期教育政策，短期教育政策，即時(shí)教育政策。2，橫向結(jié)構(gòu)：高等教育政策，普通教育政策，職業(yè)和成人教育政策，以及少數(shù)民族教育政策，殘疾人教育政策等。32教育法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)：教育法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)：一是《憲法》中的教育條款（全國人民代表大會(huì)）二是教育基本法律（全國人民代表大會(huì)）三是教育單行法律（全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）四是教育行政法規(guī)（國務(wù)院）五部門教育規(guī)章（教育部及國務(wù)院有關(guān)部委）六地方性教育法規(guī)和地方政府教育規(guī)章（省級人大和

12、有力帆權(quán)的市級人大或其常委會(huì)）33教育政策的基本特征教育政策的基本特征1，利益傾向2，目標(biāo)傾向3，合法性與權(quán)威性4，功能多樣性5，價(jià)值相關(guān)性6，過程及階段性教育法規(guī)的基本特征教育法規(guī)的基本特征1，遵循教育規(guī)律與順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求相結(jié)合2，系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合3，原則性與靈活性相結(jié)合4，針對性與可操作性相結(jié)合5，立法自主與擇優(yōu)借鑒相結(jié)合34教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系：教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系：一教育政策與教育法規(guī)都是國家管理教育的重要手段，都

13、是在教育活動(dòng)中應(yīng)予遵循的行為準(zhǔn)則與行為依據(jù)。二一般來說，教育法規(guī)，尤其是教育法律，家里在教育政策的基礎(chǔ)上，城市穩(wěn)定的教育政策會(huì)被立為教育法律。三教育政策的實(shí)施需要“法“的保障。四教育政策的制定應(yīng)以法律為依據(jù)，法律規(guī)定了政策不可能設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容。35教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1，基本屬性不同。教育法規(guī)是通過國家的政權(quán)表現(xiàn)出來的國家意志，而黨的教育政策是通過政黨表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志，它一般不具有國家意志的屬性。2，

14、制定的機(jī)關(guān)和約束力不同3，制定的程序不同4，表現(xiàn)形式不同。教育法規(guī)通常以條文形式出現(xiàn)，教育政策通常以黨組織機(jī)關(guān)的指示、決議、意見、通知等形式表現(xiàn)出來。5，實(shí)施方式不同6，穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同7，公布的范圍不同36教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系1，制定和實(shí)施教育法規(guī)應(yīng)以教育政策為指導(dǎo)2，教育政策的落實(shí)應(yīng)以教育法規(guī)為保障3，推行教育政策不能長約教育法規(guī)所規(guī)定的范圍37教育政策、法規(guī)的價(jià)值教育政策、法規(guī)的價(jià)值是指作為主體的

15、人與作為課題的教育政策之間產(chǎn)生的一種主客體關(guān)系38研究教育政策、法規(guī)價(jià)值基礎(chǔ)的意義研究教育政策、法規(guī)價(jià)值基礎(chǔ)的意義1，有助于明確教育政策、法規(guī)活動(dòng)的指導(dǎo)方向2，有助于我們審視顯示的教育政策、法規(guī)是夠建立在正常的價(jià)值基礎(chǔ)之上，有助于分析在教育政策、法規(guī)制定過程中各種利益相關(guān)者的價(jià)值訴求對教育政策、法規(guī)制定的最終結(jié)果所產(chǎn)生的影響。3，研究教育政策、法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)具有方法論意義。39我國教育政策、法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)我國教育政策、法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)一，

16、“以人為本”。教育活動(dòng)是人的活動(dòng)，人的價(jià)值和尊嚴(yán)在教育事業(yè)的發(fā)展中必須居于首位。二，科學(xué)發(fā)展。三，公共性。四，正義。40以人文本的基本含義以人文本的基本含義：第一，社會(huì)的發(fā)展是以“人”為本而不是以“物”為本。第二，“以人為本”中的“人”是總體意義上的人，是社會(huì)全體成員。第三，“以人為本”是一種價(jià)值取向。41“以人為本以人為本”的教育：的教育：第一，“以人為本”的教育應(yīng)該定位在以受教育者為本。（受教育者的利益是最重要的利益）第二，“以人為