草原礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償問題研究——以內蒙古蘇尼特左旗查干敖包地區(qū)為例.pdf

1、近幾十年隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產資源消耗量逐年增加，內蒙古作為國家級能源基地，礦產資源的開發(fā)力度正在不斷加大，對內蒙古的優(yōu)勢資源之一的草地生態(tài)系統(tǒng)構成巨大威脅，礦區(qū)環(huán)境問題日益突出。因此，如何以最低的環(huán)境成本確保礦產資源可持續(xù)利用，已成為普遍關注的重大問題。
　　 本研究按照“發(fā)現(xiàn)問題一分析問題一解決問題”的研究思路開展工作。以生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學、產權理論、外部性理論作為理論支撐，從國內外生態(tài)補償理論與實踐入手，把草原這

2、個特定的環(huán)境下涉及礦產資源開發(fā)中的生態(tài)補償問題作為研究對象，以內蒙古蘇尼特左旗查干敖包地區(qū)的具體問題作為研究切入點，在界定草原礦產資源開發(fā)生態(tài)補償基本內涵、闡明內蒙古蘇尼特左旗查干敖包地區(qū)礦產資源開發(fā)現(xiàn)狀的基礎上，系統(tǒng)揭示草原礦產資源開發(fā)面臨的生態(tài)問題、經(jīng)濟問題以及社會問題。通過分析發(fā)現(xiàn)草原礦產資源開發(fā)中生態(tài)補償中的根本問題是由于現(xiàn)行立法互相矛盾、草原產權模糊不清而引發(fā)的產權問題；由于草原礦產資源開發(fā)的行政管理機制不完善而引發(fā)牧民發(fā)展權

3、受限的深層矛盾；以及由于運行機制不合理而引發(fā)的生態(tài)補償資金不足、政府補償缺乏協(xié)調性、市場補償制度不成熟等現(xiàn)象。據(jù)此，本文提出完善草原礦產資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)南鄳呓ㄗh，如實行政府主導、市場推進的多樣化生態(tài)補償方式，提高補償?shù)恼呦到y(tǒng)性和協(xié)調性；以草場參股形式解決牧民的后續(xù)生存與發(fā)展問題；以當?shù)氐娜肆Y源為項目建設人力資源主體，提高當?shù)鼐用駞⑴c資源開發(fā)項目的能力；通過征收適當稅額給損害環(huán)境資源的社會組織和個人以外在的經(jīng)濟壓力，促使其節(jié)約和