礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但長期以來受利益的驅(qū)使，以及我國法律制度的保障不力，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用使資源不斷枯竭并造成了對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。隨著人們生態(tài)價值觀的確立，人們越來越認(rèn)識到對生態(tài)環(huán)境進行補償、恢復(fù)和治理的重要性。在這一背景下，本文提出了建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度來遏制礦產(chǎn)資源的開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償是指為了保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實現(xiàn)

2、礦區(qū)、礦區(qū)人民和自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，通過綜合利用行政、法律和市場手段對造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題的礦產(chǎn)資源開發(fā)者和礦產(chǎn)資源受益者的負(fù)外部性行為進行收費（稅），對恢復(fù)、維持和增強礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能做出貢獻的組織和個人的正外部性行為給予經(jīng)濟和非經(jīng)濟形式的補償。
　　 本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如下：
　　 引言部分首先從我國礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的環(huán)境和社會問題入手，闡述了研究和建立我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的意義，以及國內(nèi)外的

3、研究現(xiàn)狀。
　　 第一部分首先通過考察現(xiàn)有的生態(tài)補償理論，得出了生態(tài)補償?shù)膽?yīng)有內(nèi)涵；其次通過與礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟補償?shù)谋容^得出了礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)暮x及特點，進而具體闡述了礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)姆▽W(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)理論基礎(chǔ)；最后介紹了礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的補償目的、補償主體和對象、補償范圍和手段等內(nèi)容。
　　 第二部分介紹了我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的立法與實踐，并分析了其不足之處。著重指出我國目前的礦產(chǎn)資源開發(fā)

4、生態(tài)補償缺乏配套的法律制度，政府補償缺乏協(xié)調(diào)性以及市場補償制度不成熟。
　　 第三部分介紹了國外礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的立法與實踐，并分析了相關(guān)制度對我國的借鑒和啟示作用。
　　 第四部分提出了完善我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的構(gòu)想，包括構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的實施環(huán)境，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度應(yīng)遵循的基本原則和礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的主體、對象、補償標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。此外，本部分還提出了建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償