閑置土地處置辦法

1、中華人民共和國國土資源部令中華人民共和國國土資源部令第5353號《閑置土地處置辦法》已經(jīng)2012年5月22日國土資源部第1次部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年7月1日起施行。部長徐紹史二〇一二年六月一日閑置土地處置辦法閑置土地處置辦法（1999年4月26日國土資源部第6次部長辦公會議通過，2012年5月22日國土資源部第1次部務(wù)會議修訂）第一章第一章總則第一條第一條為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地

2、，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條第二條本辦法所稱閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。第三條第三條閑

3、置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則。第四條第四條市、縣國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門調(diào)查認(rèn)定和處置閑置土地工作進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章第二章調(diào)查和認(rèn)定調(diào)查和認(rèn)定第五條第五條市、縣國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法第二條規(guī)定的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土

4、地調(diào)查通知書》。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。第六條第六條《閑置土地調(diào)查通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；（二）涉嫌閑置土地的基本情況；（三）涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；（五）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；（六）其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。第七條第七條市、縣國土資源主管部

5、門履行閑置土地調(diào)查職責(zé)，可以采取下列措施：（一）詢問當(dāng)事人及其他證人；（五）置換土地。對已繳清土地價款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地；（六）市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。除前款第四項(xiàng)規(guī)定外，動工開發(fā)時間按照新約定、規(guī)定的時間重新起算。符合本辦法第二條第

6、二款規(guī)定情形的閑置土地，依照本條規(guī)定的方式處置。第十三條第十三條市、縣國土資源主管部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)擬訂閑置土地處置方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，市、縣國土資源主管部門在擬訂閑置土地處置方案時，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵押權(quán)人。第十四條第十四條除本辦法第八條規(guī)定情形外，閑置土地按照下列方式處理：（一）未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征

7、繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本；（二）未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。第十五條市、縣國土資源主管

8、部門在依照本辦法第十四條規(guī)定作出征繳土地閑置費(fèi)、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請聽證的權(quán)利。國有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照《國土資源聽證規(guī)定》依法組織聽證。第十六條第十六條《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）決定的種類和依據(jù)；（四）

9、決定的履行方式和期限；（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；（七）其他需要說明的事項(xiàng)。第十七條第十七條國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；自《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，到市、縣國土資源主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書。國有建設(shè)用地使用權(quán)人對《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國有建

10、設(shè)用地使用權(quán)決定書》不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十八條第十八條國有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，也不履行相關(guān)義務(wù)的，市、縣國土資源主管部門可以采取下列措施：（一）逾期不辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，不交回土地權(quán)利證書的，直接公告注銷國有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十九條第十九條對依法收回的閑置土地，市、縣國土資源主管部門可以采取下列方式利用：（一）依據(jù)國家土