旅游規(guī)劃

1、第一章規(guī)劃背景近年來我國旅游業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，2004年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11.02億人次，比2002年增長了25.46%；2004年旅游業(yè)總收入高達(dá)6840億人民幣，比2002年增長了22.89%；入境游客2004年達(dá)到1.09億人次，比2002年增長11.4%；這些數(shù)字表明我國距世界旅游組織預(yù)測的“中國將于2010年成為世界第一旅游接待大國”這一令人振奮的目標(biāo)越來越近了；全國各地的旅游業(yè)者都在振奮之余，倍感旅游業(yè)迅速發(fā)展大勢下的壓力。仙

2、海水利風(fēng)景區(qū)也不例外，守著大好的旅游資源和旅游市場，該如何將仙海推向國內(nèi)外旅游大潮是刻不容緩了；尤其今年，做為四川第二大城市的綿陽，又吹響了百萬人口現(xiàn)代科技城宏偉藍(lán)圖邁進(jìn)的戰(zhàn)斗號角，仙海的旅游業(yè)發(fā)展已是迫在眉睫了！2004年4月由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《四川綿陽仙海風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》于2004年5月20日由綿陽市政府予以批準(zhǔn)，從而形成了仙海旅游發(fā)展的綱領(lǐng)。本控制性詳細(xì)規(guī)劃是對中規(guī)院總體規(guī)劃中的核心區(qū)進(jìn)行深化和局部調(diào)整，既是區(qū)

3、域控制性詳細(xì)規(guī)劃，又是旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。第二章規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則及規(guī)劃指導(dǎo)思想一、規(guī)劃依據(jù)1、國家建設(shè)部、國家旅游局、國家水利局、國家環(huán)保局等有關(guān)風(fēng)景區(qū)及水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，條例及相關(guān)規(guī)定；2、中規(guī)院《四川仙海風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2004年4月）；3、綿陽市人民政府《關(guān)于仙海風(fēng)景旅游發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》（2004年5月20日）；二、規(guī)劃原則1、突出主題，強(qiáng)調(diào)特色突出仙海水利風(fēng)景區(qū)“以生態(tài)旅游為主體的商務(wù)會(huì)展、休閑度假及高尚居住綜合區(qū)

4、”的主題，強(qiáng)調(diào)仙海作為四川省唯一國家級水利風(fēng)景區(qū)獨(dú)特的“山水交融”特體思路，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的提倡與貫徹，最符合仙海風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，另外，總體規(guī)劃對仙海水利風(fēng)景區(qū)的定性準(zhǔn)確，可操作性強(qiáng)，各種專項(xiàng)設(shè)計(jì)及各種控制指標(biāo)具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性，因此，仙海水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃是一個(gè)較好的規(guī)劃。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和相關(guān)政策的變動(dòng)與完善，仙海水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃在指導(dǎo)下述地段的建設(shè)時(shí)出現(xiàn)了一些矛盾：1、總規(guī)將綿梓公路南側(cè)主次入口地段規(guī)劃為主題營造區(qū)

5、，但此處現(xiàn)狀都為農(nóng)田，與近期中央精神不相容，所以此區(qū)的位置及主入口的位置應(yīng)重新調(diào)整。2、總規(guī)中的商務(wù)區(qū)的位置現(xiàn)為農(nóng)田，且遠(yuǎn)離仙海水庫，與仙海最突出的資源——6平方公里的水面聯(lián)系不夠密切，應(yīng)作調(diào)整。3、總規(guī)將仙海定性為西南地區(qū)商務(wù)會(huì)展中心，但其用地及建筑面積指標(biāo)相對較小，下層次規(guī)劃應(yīng)根據(jù)具體規(guī)模做相應(yīng)調(diào)整。以上提出的問題和其它問題，可具體參看總體規(guī)劃中的用地規(guī)劃圖。（二）對總體規(guī)劃的的調(diào)整在認(rèn)真分析仙海水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃及綿陽市人民政府《

6、關(guān)于仙海風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》中的七條批文的基礎(chǔ)上，本次仙海水利風(fēng)景區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃對總體規(guī)劃中的相關(guān)部分提出了如下調(diào)整：1、關(guān)于核心保護(hù)區(qū)域（含水域及島嶼）的調(diào)整中規(guī)院總規(guī)：將核心保護(hù)區(qū)規(guī)劃在南湖東側(cè)，將東湖列為“生態(tài)別墅區(qū)的游艇專用港灣”，將北湖和西湖列為“開展普通大眾型旅游觀光的重點(diǎn)區(qū)域”；本規(guī)劃認(rèn)為：北湖是水庫進(jìn)水主干隧洞所在水域，水質(zhì)末經(jīng)污染，是整個(gè)水庫中水質(zhì)最好的區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)是“核心保護(hù)區(qū)”；而南湖西側(cè)是水庫