建設(shè)法規(guī)10-糾紛處理

1、第十章 解決建設(shè)工程糾紛 法律制度,南京工業(yè)大學(xué),,,■ 10.1 建設(shè)工程糾紛主要種類(lèi)和法律解決途徑■ 10.2 民事訴訟制度■ 10.3 仲裁制度■ 10.4 調(diào)解、和解制度,10.1 建設(shè)工程糾紛主要種類(lèi)和法律解決途徑,10.1.1 建設(shè)工程糾紛的主要種類(lèi)1、民事糾紛建設(shè)工程民事糾紛：是在建設(shè)工程活動(dòng)中平等主體之間發(fā)生的以民事權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系為內(nèi)容的爭(zhēng)議。民事糾紛可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的民事糾紛，如合

2、同糾紛、損害賠償糾紛等；另一類(lèi)是人身關(guān)系的民事糾紛，如名譽(yù)糾紛、繼承權(quán)糾紛等。特點(diǎn)：（1）主體之間法律地位平等；（2）內(nèi)容是對(duì)民事權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議；（3）可處分性。發(fā)包人和承包人就有關(guān)工期、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生的建設(shè)工程合同爭(zhēng)議，是建設(shè)工程領(lǐng)域最常見(jiàn)的民事糾紛。,,2、建設(shè)工程行政糾紛建設(shè)工程行政糾紛：是在建設(shè)工程活動(dòng)中行政機(jī)關(guān)之間或行政機(jī)關(guān)同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭(zhēng)議和行政案件。在建設(shè)工程領(lǐng)域，行

3、政機(jī)關(guān)易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：行政許可行政處罰行政獎(jiǎng)勵(lì)行政裁決,10.1.2 民事糾紛的法律解決途徑,民事糾紛的法律解決途徑主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。1、和解：是民事糾紛的當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達(dá)成協(xié)議，自行（第三人參與勸說(shuō)）解決爭(zhēng)議的一種方式。和解可在民事糾紛的任何階段進(jìn)行；和解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。2、調(diào)解：是指雙方當(dāng)事人以外的第三方應(yīng)糾紛

4、當(dāng)事人的請(qǐng)求，以法律、法規(guī)和政策或合同約定以及社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說(shuō)，促使他們互相諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。,,3、仲裁：是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將就糾紛提交第三方（仲裁機(jī)構(gòu)）作出裁決，糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種解決糾紛的方式。根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，該法的調(diào)整范圍僅限于民商事仲裁，即“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛”；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

5、等不受《仲裁法》的調(diào)整，依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議等不能仲裁。特點(diǎn)：自愿性、專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、保密性、快捷性、裁決在國(guó)際上得到承認(rèn)和執(zhí)行。,,4、訴訟：是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。訴訟參與人包括：原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等。民事訴訟的特征：公權(quán)性程序性強(qiáng)制性,10.1.3 行政糾紛的法律解決途徑,行政糾紛的法律

6、解決途徑主要有兩種，即行政復(fù)議和行政訴訟。1、行政復(fù)議：是公民、法人或其他組織（作為行政相對(duì)人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性，該復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的法律制度。特點(diǎn)：（1）提出行政復(fù)議的，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織；（2）當(dāng)事人提出行政復(fù)議的，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政決定

7、之后；（3）當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按照法律規(guī)定向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；（4）行政復(fù)議以書(shū)面審查為主，以不調(diào)解為原則。,,2、行政訴訟：是公民、法人或其他組織依法請(qǐng)求法院對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并依法裁判的法律制度。特征：（1）行政訴訟時(shí)法院解決行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)與公民、法人或其他組織發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）行政訴訟為公民、法人或其他組織提供法律救濟(jì)的同時(shí)，具有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的功能；（3）行

8、政訴訟的被告與原告是恒定的，即被告只能是行政機(jī)關(guān)，原告則是作為行政行為相對(duì)人的公民、法人或其他組織，而不可能互易訴訟身份。,10.2 民事訴訟制度,10.2.1 民事訴訟的法院管轄民事訴訟中的管轄是指各級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。1、級(jí)別管轄我國(guó)法院有四級(jí)，分別是：基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院，每一級(jí)均受理一審民事案件。在實(shí)踐中，爭(zhēng)議標(biāo)的的金額的大小，往往是確定級(jí)別管轄的重要

9、依據(jù)，但各地人民法院確定的級(jí)別管轄爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。2、地域管轄一般地域管轄：“原告就被告”原則，即被告住所所在地；特殊地域管轄：“被告住所地或合同履行地”“交貨地點(diǎn)”“施工行為地”等；專(zhuān)屬地域管轄：“不動(dòng)產(chǎn)所在地”如房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等；施工合同糾紛不適用專(zhuān)屬管轄。,,3、移送管轄和指定管轄移送管轄：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人

10、民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。指定管轄：有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。,10.2.2 民事訴訟當(dāng)事人和代理人的規(guī)定,1、當(dāng)事人是指因民事權(quán)利和義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義進(jìn)行訴訟，請(qǐng)求人民法院進(jìn)行裁判的公民、法人和其他組織。狹義：原告和被告廣義：原告、被告、共同訴訟人、第三人。2、訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人的委托

11、，代理當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)的人。分為法定訴訟代理人、委托訴訟代理人和制定訴訟代理人“全權(quán)代理”：最高人民法院特別規(guī)定，在這種情況下不能認(rèn)定為訴訟代理人已獲得特別授權(quán)，即訴訟代理人無(wú)權(quán)代為①承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，②進(jìn)行和解、③提起反訴或者上訴。,案例1：,甲公司開(kāi)發(fā)某商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，乙建筑公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙公司）經(jīng)過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)程序中標(biāo)并簽訂了施工總承包合同。施工中，乙公司將水電安裝工程分包給丙水電設(shè)備建筑安裝公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)丙公司）。丙

12、公司又將部分水電安裝的施工勞務(wù)作業(yè)違法分包給包工頭蔡某。施工中，因甲公司拖欠乙公司的工程款，繼而乙公司拖欠丙公司工程款，丙公司拖欠蔡某的勞務(wù)費(fèi)。當(dāng)蔡某知道這個(gè)情況后，在起訴丙公司的同時(shí)，將甲公司也起訴到法院，要求支付被拖欠的勞務(wù)費(fèi)。甲公司認(rèn)為自己與蔡某沒(méi)有合同關(guān)系，遂提出訴訟主體異議；丙公司認(rèn)為蔡某沒(méi)有勞務(wù)施工資質(zhì)，不具備簽約能力，合同無(wú)效，也不能成為原告。問(wèn)題：蔡某可否起訴丙公司的同時(shí)，也起訴甲公司即發(fā)包方？,分析：,根據(jù)《最高人民

13、法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第26條規(guī)定，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際是公認(rèn)承擔(dān)責(zé)任。”據(jù)此，本案中蔡某作為實(shí)際施工人，不僅可以起訴違法分包的丙公司，也可以起訴作為發(fā)包人的甲公司。但甲公司只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人蔡某承擔(dān)責(zé)任。,10.2.3

14、民事訴訟證據(jù)的種類(lèi)、保全和應(yīng)用,證據(jù)：是指在訴訟中能夠證明案件真實(shí)情況的各種資料。1、種類(lèi)：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。2、保全：是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或依職權(quán)，對(duì)證據(jù)加以固定和保護(hù)的制度。當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，不得遲于舉證期限屆滿前7日。當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

15、3、應(yīng)用舉證時(shí)限：是指法律規(guī)定或法院、仲裁機(jī)構(gòu)指定的當(dāng)事人能夠有效舉證的期限。證據(jù)交換：是指在訴訟答辯期屆滿后開(kāi)庭審理前，在法院的主持下，當(dāng)事人之間相互明示其持有證據(jù)的過(guò)程。,10.2.4 民事訴訟時(shí)效的規(guī)定,1、訴訟時(shí)效：是指權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)，未向法院提起訴訟請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利時(shí)，依據(jù)法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。2、不適用于訴訟時(shí)效的情形：（1）支付存款本金及利息請(qǐng)求權(quán)；（2）兌付國(guó)債、金融債券以及向不特定對(duì)象發(fā)行的企

16、業(yè)債券本息請(qǐng)求權(quán)；（3）基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請(qǐng)求權(quán)；（4）其他依法不適用訴訟時(shí)效規(guī)定的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。,,3、訴訟時(shí)效期間的種類(lèi)普通訴訟時(shí)效：通常為2年。短期訴訟時(shí)效：通常為1年。特殊訴訟時(shí)效：不是由民法規(guī)定，而是由特別法規(guī)定。權(quán)利的最長(zhǎng)保護(hù)期限：訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，法院不予保護(hù)。4、訴訟時(shí)效中止和中斷《民法通則》規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不

17、可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。,10.2.5 民事訴訟的審判程序,審判程序是人民法院審理案件適用的程序，可以分為一審程序、二審程序和審判監(jiān)督程序。1、一審程序（1）起訴和受理起訴：《民事訴訟法》規(guī)定，起訴必須符合下列條件：①原告是與本案有直接利害

18、關(guān)系的公民、法人和其他組織；②有明確的被告；③有具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由；④屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。受理：《民事訴訟法》規(guī)定，法院收到起訴狀，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案并通知當(dāng)事人。認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)日裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。,,（2）開(kāi)庭審理①法庭調(diào)查：在法庭上出示與案件有關(guān)的全部證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查并有當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證的程序。②法庭

19、辯論：是當(dāng)事人及其訴訟代理人在法庭上行使辯論權(quán)，針對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論的程序。③法庭筆錄：書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將法庭審理的全部活動(dòng)記入筆錄，由審判人員和書(shū)記員簽名。④宣判：法庭辯論終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。,,2、第二審程序第二審程序（又稱(chēng)上訴程序或終審程序），是指由于民事訴訟當(dāng)事人不服地方各級(jí)人民法院尚未生效的第一審判決或裁定，在法定上訴期間內(nèi)，向上一級(jí)人民法院提起上訴而引起的訴訟程序。由于我國(guó)實(shí)行兩審終審制，上訴案件經(jīng)二審法

20、院審理后作出的判決、裁定為終審的判決、裁定，訴訟程序即告終結(jié)。①上訴期間：當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴；不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。②上訴狀：當(dāng)事人提起上訴，應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀。,,3、審判監(jiān)督程序概念：即再審程序，是指由有審判監(jiān)督權(quán)的法定機(jī)關(guān)和人員提起，或由當(dāng)事人申請(qǐng)，由人民法院對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)再

21、次審理的程序。提起：人民法院提起再審和當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徣嗣駲z察院的抗訴：是指人民檢察院對(duì)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有提起抗訴的法定情形，提請(qǐng)人民法院對(duì)案件重新審理。,10.2.6 民事訴訟的執(zhí)行程序,審判程序和執(zhí)行程序是并列的獨(dú)立程序。審判程序是產(chǎn)生裁判書(shū)的過(guò)程，執(zhí)行程序是實(shí)現(xiàn)裁判書(shū)內(nèi)容的過(guò)程。1、概念執(zhí)行程序，是指人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)依照法定的程序，對(duì)發(fā)生法律效力并具有給付內(nèi)容的法律文書(shū)，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，依法采取強(qiáng)

22、制措施，迫使具有給付義務(wù)的當(dāng)事人履行其給付義務(wù)的行為。2、執(zhí)行依據(jù)是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行，人民法院移交執(zhí)行以及人民法院采取強(qiáng)制措施的依據(jù)。,,3、執(zhí)行程序申請(qǐng)：申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，須遵守申請(qǐng)執(zhí)行期間，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為2年。執(zhí)行向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行：人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)之日起超過(guò)6個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。4、執(zhí)行措施是指人民法院依照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行生效法律文書(shū)的方法和手段。查封、凍結(jié)、劃撥；扣留、

23、提??；查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)等。5、執(zhí)行中止和終結(jié),案例2：,某建筑公司訴某開(kāi)發(fā)公司施工合同糾紛一案，法院終審判決開(kāi)發(fā)公司應(yīng)在2008年11月12日前一次性支付所欠工程款300萬(wàn)元，建筑公司勝訴。但開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有在規(guī)定的履行期限內(nèi)支付欠款。2010年9月，建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)要求公司有關(guān)人員向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，有關(guān)人員匯報(bào)說(shuō)：公司現(xiàn)在才申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，已超過(guò)規(guī)定的6個(gè)月申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限，法院不會(huì)再受理了，只能與開(kāi)發(fā)公司協(xié)商解決。問(wèn)題：建筑公

24、司有關(guān)人員的說(shuō)法是否正確，該公司還能否對(duì)開(kāi)發(fā)公司的欠款向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？,分析：,建筑公司依然可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。原《民事訴訟法（試行）》的規(guī)定是6個(gè)月，但根據(jù)新修訂的《民事訴訟法》第215條規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為兩年。兩年執(zhí)行期間，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后1日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計(jì)算；法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。如果本案沒(méi)有《民事訴訟法》第215條第1款規(guī)

25、定的申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效中止、中斷的情形，該建筑公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的兩年期間應(yīng)于2010年11月11日截止，即建筑公司應(yīng)當(dāng)在此前向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。,10.3 仲裁制度,仲裁有三項(xiàng)基本制度：①協(xié)議仲裁制度《仲裁法》規(guī)定，沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。②或裁或?qū)徶贫戎俨煤驮V訟是兩種不同的爭(zhēng)議解決方式，只能選用其一?！吨俨梅ā芬?guī)定，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。③

26、一裁終局制度裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。,10.3.1 仲裁協(xié)議的規(guī)定,1、仲裁協(xié)議的形式《仲裁法》規(guī)定，“仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和其他以書(shū)面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議?！敝俨脜f(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，口頭方式達(dá)成的仲裁意思表示無(wú)效。實(shí)踐中，合同中的仲裁條款是最常見(jiàn)的仲裁協(xié)議形式?！捌渌麜?shū)面形式”的仲裁協(xié)議，包括以合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電

27、文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等形式達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。,,2、仲裁協(xié)議的內(nèi)容（1）請(qǐng)求仲裁的意思表示是指條款中應(yīng)該有“仲裁”兩字，表明當(dāng)事人的仲裁意愿。（2）仲裁事項(xiàng)可以是當(dāng)事人之間合同履行過(guò)程中的或與合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，也可以是合同某一特定問(wèn)題的爭(zhēng)議。（3）選定的仲裁委員會(huì)。是指仲裁委員會(huì)的名稱(chēng)應(yīng)該準(zhǔn)確。,,3、仲裁協(xié)議的效力對(duì)當(dāng)事人的法律效力：仲裁協(xié)議一經(jīng)有效成立，即對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。發(fā)生

28、糾紛后，當(dāng)事人只能向仲裁協(xié)議中所約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，而不能就該糾紛向法院提起訴訟。對(duì)法院的約束力：有效的仲裁協(xié)議排除法院的司法管轄權(quán)?！吨俨梅ā芬?guī)定，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開(kāi)庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的法律效力：沒(méi)有有效的仲裁協(xié)議，仲裁委員會(huì)就不能獲得仲裁案件的管轄權(quán)。,10.3.2 仲裁的申請(qǐng)和受理,1、申請(qǐng)仲裁的條

29、件（1）有仲裁協(xié)議；（2）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（3）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。2、申請(qǐng)仲裁的方式當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請(qǐng)書(shū)及副本。3、審查與受理仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人，認(rèn)為不符合的，也應(yīng)書(shū)面通知。4、財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全當(dāng)事人要求采取財(cái)產(chǎn)保全及/或證據(jù)保全措施的，應(yīng)向仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)將當(dāng)事人的申請(qǐng)轉(zhuǎn)交被申請(qǐng)人住

30、所地或其財(cái)產(chǎn)所在地及/或證據(jù)所在地有管轄權(quán)的人民法院作出裁定。,10.3.3 仲裁的開(kāi)庭和裁決,1、仲裁庭的組成（1）合議仲裁庭當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。（2）獨(dú)任仲裁庭當(dāng)事人約定1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員。,,2、開(kāi)庭和審理仲

31、裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行，當(dāng)事人可以協(xié)議不開(kāi)庭。當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。仲裁庭可以作出缺席裁決。為了保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和商業(yè)信譽(yù)，仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外。,,3、仲裁中的和解與調(diào)解當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū)，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書(shū)

32、。調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力，調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。4、仲裁裁決仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。,10.3.4 仲裁裁決的執(zhí)行,1、仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行力《仲裁法》規(guī)定，仲裁裁決作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院申

33、請(qǐng)執(zhí)行。仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。被執(zhí)行人在中國(guó)境內(nèi)的，國(guó)內(nèi)仲裁裁決由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行；涉外仲裁裁決，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院執(zhí)行。2、仲裁裁決的不予執(zhí)行仲裁裁決被法院依法裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以重新達(dá)成仲裁協(xié)議，并依據(jù)該仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向法院提起訴訟。,10.4 調(diào)解、和解制度,10.4.1 調(diào)解的規(guī)定我國(guó)的調(diào)解方式主要有：人民調(diào)

34、解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解等。1、人民調(diào)解概念：是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。原則:（1）當(dāng)事人自愿原則；（2）當(dāng)事人平等原則；（3）合法原則；（4）尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。組織形式：人民調(diào)解委員會(huì)。程序：（1）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解（2）人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解（3）制定調(diào)解員或由當(dāng)事人選定調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解（4）達(dá)成協(xié)議（5）調(diào)解結(jié)束。,,2、行政

35、調(diào)解是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，對(duì)屬于其職權(quán)管轄范圍內(nèi)的糾紛，通過(guò)耐心的說(shuō)服教育，使糾紛的雙方當(dāng)事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，促成當(dāng)事人解決糾紛。行政調(diào)解屬于訴訟外調(diào)解，所達(dá)成的協(xié)議也不具有強(qiáng)制約束力。3、仲裁調(diào)解是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)受理的仲裁案件進(jìn)行的調(diào)解。,案例1：,某施工企業(yè)承接某高校實(shí)驗(yàn)樓的改造工程，后因工程款發(fā)生糾紛。施工企業(yè)按照合同的約定提起仲裁，索要其認(rèn)為的上前工程款。由于期間

36、實(shí)驗(yàn)樓因?qū)嵤┮?guī)劃要求已被拆除，很難通過(guò)造價(jià)鑒定對(duì)工程款數(shù)額作出認(rèn)定。仲裁庭在審理期間主持調(diào)解。雙方均接受調(diào)解結(jié)果，并當(dāng)庭簽署調(diào)解協(xié)議。問(wèn)題：（1）當(dāng)事人不愿調(diào)解的，仲裁庭可否強(qiáng)制調(diào)解？（2）仲裁庭調(diào)解不成的應(yīng)該怎么辦？（3）調(diào)解書(shū)的法律效力如何？（4）調(diào)解書(shū)何時(shí)發(fā)生法律效力？,分析：,（1）按照《仲裁法》第51條第1款規(guī)定：“仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。”但是，仲裁庭不能強(qiáng)行調(diào)解。（2

37、）按照《仲裁法》的規(guī)定，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。（3）按照《仲裁法》第51條第2款規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書(shū)。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。”（4）按照《仲裁法》的規(guī)定，調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。,,4、法院調(diào)解《民事訴訟法》規(guī)定，“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解?！?、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解如：中國(guó)國(guó)際商會(huì)（中國(guó)貿(mào)促

38、會(huì)）調(diào)解中心和北京仲裁委員會(huì),10.4.2 和解的規(guī)定,和解與調(diào)解的區(qū)別在于：和解是當(dāng)事人之間自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，沒(méi)有第三人參加，而調(diào)解時(shí)在第三人主持下進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說(shuō)，使之相互諒解，自愿達(dá)成協(xié)議。1、和解的類(lèi)型訴訟前的和解訴訟中的和解執(zhí)行中的和解仲裁中的和解2、和解的效力和解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制約束力。,案例2：,某施工企業(yè)承接某開(kāi)發(fā)商的住宅工程項(xiàng)目，在工程竣工后雙方因結(jié)算款發(fā)生糾紛。施工企業(yè)按照合同的約定提起訴訟，索要其

39、為人尚欠的結(jié)算款。開(kāi)發(fā)商在法院作出判決之前，與施工企業(yè)就其起訴的所有事宜達(dá)成一致。問(wèn)題：（1）當(dāng)事人能否在訴訟期間自行和解？（2）訴訟階段的和解如何才能產(chǎn)生法律效力？（3）當(dāng)事人就訴訟的所有事宜均已達(dá)成和解，訴訟程序該如何繼續(xù)？,分析：,（1）《民事訴訟法》第51條規(guī)定，“雙方當(dāng)事人可以自行和解?！边@種和解在法院作出判決前，當(dāng)事人都可以進(jìn)行。（2）訴訟階段的和解沒(méi)有法律效力。本案中的開(kāi)發(fā)商與施工企業(yè)和解后，可以請(qǐng)求法院調(diào)解。《