建設(shè)法規(guī)部分概念

1、11..1..建設(shè)法規(guī)的概念：建設(shè)法規(guī)的概念：是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。2.2.建設(shè)法規(guī)體系的概念：建設(shè)法規(guī)體系的概念：把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。廣義上，還包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。3.3.建設(shè)法

2、規(guī)體系的構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成:4.4.建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象：（補(bǔ)充的，老師沒給）建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象：（補(bǔ)充的，老師沒給）1、建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系2、建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系3、建設(shè)活動中的民事關(guān)系5.5.建設(shè)工程糾紛主要分為：建設(shè)工程糾紛主要分為：民事糾紛、行政糾紛(行政糾紛)民事糾紛：民事糾紛：指平等主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的糾紛，分為合同糾紛和侵權(quán)糾紛。6.6.民事糾紛處理的方式民事糾紛處理的方式:和解、調(diào)解、仲裁、訴訟和解：和解：

3、和解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制約束力，當(dāng)事人可以不按照和解協(xié)議執(zhí)行。調(diào)解：調(diào)解：民間調(diào)解，行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制約束力。法院調(diào)解和仲裁調(diào)解具有法律效力。訴訟：訴訟：有強(qiáng)制性仲裁：仲裁：僅限于民商事仲裁，即“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)糾紛”仲裁；有法律效應(yīng)。不能仲裁：1婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛2依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議仲裁特點(diǎn)：1.自愿性、專業(yè)性、獨(dú)立性（仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)

4、關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系）保密性（仲裁以不公開審理為原則）、快捷性（一裁終局制度）。7.7.仲裁法律基本制度仲裁法律基本制度:1.協(xié)議仲裁制度2.或裁或?qū)徶贫?.一裁終局制度仲裁和訴訟是兩種不同的爭議解決方式，當(dāng)事人只能選擇其中一種加以采用。8.8.財產(chǎn)保全概念：財產(chǎn)保全概念：指當(dāng)可能因發(fā)生有關(guān)財產(chǎn)被一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損等情形，導(dǎo)致法院將來的判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，進(jìn)而另一方當(dāng)事人（或利害關(guān)系人）的合法利益受到

5、損害的，根據(jù)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的申請或人民法院的裁定，由人民法院對有關(guān)財產(chǎn)采取保全措施的訴訟法律制度。9.9.先予執(zhí)行概念：先予執(zhí)行概念：指人民法院在作出終審判決以前，為解決權(quán)利人生活或生產(chǎn)經(jīng)營的急需，根據(jù)當(dāng)事3城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的審批權(quán)限城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的審批權(quán)限《政府組織編制，上級審批；所在地實(shí)行越級審批政府組織編制，上級審批；所在地實(shí)行越級審批》城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制權(quán)限《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二

6、條規(guī)定：“國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批?！奔唇ㄔO(shè)部負(fù)責(zé)組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)組織編制省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制權(quán)限《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條規(guī)定：“城市人民政府組織編制城

7、市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。”《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條規(guī)定：“縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。4.選址意見書制度選址意見書制度”1.選址意見書

8、的概念選址意見書——指建設(shè)工程（主要是新建的大、中型工業(yè)與民用項目）在立項過程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他項目不需要申請選址意見書。2.選址意見書的內(nèi)容?建設(shè)項目基本情況?建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)

9、模?供水、能源的需求量、運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量?廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量等?建設(shè)項目選址意見(主要考慮協(xié)調(diào)性)?建設(shè)項目建在擬建地址與城市規(guī)劃布局是否協(xié)調(diào)；?與城市交通、通信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃是否銜接與協(xié)調(diào)；?該建設(shè)項目對城市環(huán)境可能造成的污染，與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃是否協(xié)調(diào)等。3.選址意見書的核發(fā)權(quán)限①國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行

10、政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。（所在地審查，省級核發(fā)，國務(wù)院備案）②中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，其選址意見書由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（所在地核發(fā)）③省、自治區(qū)建設(shè)項目由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（所在地審查，