城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)研究【文獻(xiàn)綜述】

1、畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述公共事業(yè)管理城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)研究關(guān)于我國城市化進(jìn)程中耕地的研究，學(xué)術(shù)界的研究和觀點(diǎn)的主要體現(xiàn)在專著和論文中，經(jīng)過對圖書管和數(shù)據(jù)庫資料的收集及自己的思考，現(xiàn)將收集整理的資料做總結(jié)和論述如下：一、國外關(guān)于城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的研究一、國外關(guān)于城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的研究通過調(diào)查顯示，外國的耕地總是伴隨著城市化進(jìn)程而減少，各國對于耕地保護(hù)的具體措施都是不同的，但有三種方式是較為常見的：（一）稅費(fèi)優(yōu)惠政策。19

2、65年，美國加利福尼亞通過了著名的“威廉遜法”，實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策來保護(hù)耕地?，F(xiàn)在國際上主要存在兩種方法：一是減免農(nóng)業(yè)相關(guān)各種稅費(fèi)，二是對一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行公共投資，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。實(shí)施耕地保護(hù)的激勵政策從而取代農(nóng)產(chǎn)品直接價(jià)格補(bǔ)貼已經(jīng)成為了一種國際發(fā)展趨勢。（二）實(shí)施城鎮(zhèn)增長控制政策。1984年，F(xiàn)rederickr.SteinerJoin指出：政府應(yīng)當(dāng)通過立法或依靠行政權(quán)力，通過劃定城市發(fā)展邊界、城市建設(shè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)的方式，強(qiáng)制農(nóng)業(yè)區(qū)

3、的農(nóng)地不準(zhǔn)用于非農(nóng)業(yè)用途，以達(dá)到保護(hù)農(nóng)地的目的。國外許多國家通常的做法是規(guī)劃好城鎮(zhèn)一定期間內(nèi)允許開發(fā)建設(shè)的邊界邊界之外的耕地不允許建設(shè)間接保護(hù)城市發(fā)展邊界的農(nóng)地；并通過制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃來引導(dǎo)城鎮(zhèn)的發(fā)展對于不屬于城鎮(zhèn)開發(fā)范圍的區(qū)域政府不進(jìn)行道路、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資從而阻止人們的耕地非農(nóng)化行為，并給予農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種優(yōu)惠政策，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。（三）耕地發(fā)展權(quán)（PDR）的購買。1947年，英國的城鄉(xiāng)計(jì)劃法通過施行后，即實(shí)

4、行土地發(fā)展權(quán)國有化。政府通過對農(nóng)民耕地發(fā)展權(quán)的購買，從而永久控制耕地的非農(nóng)化。對保護(hù)耕地起到了重要作用。PDR是自愿的行為由于能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償受到廣大農(nóng)戶的支持但購買價(jià)格的評估和資金籌集是兩大問題1。二、我國對城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的研究二、我國對城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的研究“城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)研究”是近年來公共行政領(lǐng)域研究的一個(gè)熱點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。城市化進(jìn)程的加快，給我國農(nóng)戶耕地保護(hù)帶來了不小的難度。近年來隨著我國政府在農(nóng)戶耕地保護(hù)

5、方面一些問題的出現(xiàn)有關(guān)城市化進(jìn)程中農(nóng)戶耕地保護(hù)的探討開始出現(xiàn)。在1998年修訂的《土地管理法》中將“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”這一項(xiàng)土地基本國策1陳美球：《國外耕地保護(hù)的常用手段》，載于《中國土地》，2008（6）五、個(gè)人觀點(diǎn)描述五、個(gè)人觀點(diǎn)描述耕地問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)問題特別是糧食問題?；巨r(nóng)田是耕地中的精華，是維護(hù)國家糧食安全最基本的依靠。而保障糧食安全是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。雖然我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，

6、耕地總量比較大，近年來我國耕地面積逐年遞減，嚴(yán)重威脅糧食安全。并且，無論是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā)，還是從國家安全的角度考慮，解決我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給問題，必須主要立足于國內(nèi)。而解決耕地保護(hù)問題，需要立法明確集體土地責(zé)任主體，達(dá)到權(quán)責(zé)分明；改革戶籍制度，保障農(nóng)民在城市的生活，避免農(nóng)民工雙重占地現(xiàn)象的發(fā)生，從而有利于實(shí)施宅基地的退出機(jī)制，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量；加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地的規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營，提高土地利用效率。參考文獻(xiàn)：[1]張?jiān)伱罚?/p>

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