城市化進(jìn)程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對(duì)策研究[文獻(xiàn)綜述]

1、1本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）文獻(xiàn)綜述題目城市化進(jìn)程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對(duì)策研究城市化進(jìn)程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對(duì)策研究一、前言一、前言我國(guó)土地的所有形式包括兩種，一是土地的國(guó)家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。我國(guó)農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國(guó)家與農(nóng)村集體之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國(guó)家為了公共利益的需要。土地征用不僅關(guān)系到農(nóng)民集體的切身利益，也深切關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。近年來(lái)，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村

2、土地征用規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于農(nóng)村土地征用涉及國(guó)家，利益團(tuán)體以及被拆遷人的切身利益。如何協(xié)調(diào)好各上述各方面的利益，已成為一個(gè)重中之重的問(wèn)題。農(nóng)村土地征用及農(nóng)民住房的拆遷具有政策性、社會(huì)性、群眾性的特征，這項(xiàng)工作的好壞直接影響到黨和政府在人民心中的形象、城市化建設(shè)的進(jìn)程以及人民群眾的切身利益。當(dāng)前，在土地征用過(guò)程中，由于土地征用及拆遷的相關(guān)的法律法規(guī)及制度還尚未完善，工作中尚存在一些問(wèn)題和矛盾，本文以嘉興市為例，深入了解城市化進(jìn)程

3、中城郊農(nóng)村土地征用過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾，在參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的解決對(duì)策。二、主體部分二、主體部分（一）相關(guān)概念（一）相關(guān)概念1、土地征用。指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行政行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財(cái)物、土地等。2、土地補(bǔ)償費(fèi)。是指因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者和土地使用者因?qū)ν恋氐耐度牒?/p>

4、收益造成損失的補(bǔ)償。按照國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象是土地所有人。3、安置補(bǔ)償費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)指為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活32、南海模式南海區(qū)隸屬?gòu)V東省佛山市，面積1073平方公里。上個(gè)世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年，南海市開(kāi)始試行土地股份制，即以行政村或村民小組為單

5、位，將集體財(cái)產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來(lái)組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益，這樣形成了“南海模式”。南海模式的特點(diǎn)在于由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。它的弊端是股民對(duì)合作組織監(jiān)督困難。南海市是較早探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的地區(qū)，并已發(fā)展形成了“南海模式”。1992年，南海市開(kāi)始試行土地股份制，即以

6、行政村或村民小組為單位，將集體財(cái)產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來(lái)組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。這樣一來(lái)，集體土地不用經(jīng)過(guò)國(guó)家征地就可直接轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。相對(duì)于使用國(guó)有土地，企業(yè)租用集體土地的手續(xù)簡(jiǎn)捷，且集體建設(shè)用地出租年期有長(zhǎng)有短，適應(yīng)了不同的用地需求，因此許多企業(yè)更愿意租用集體土地搞建設(shè)。（土地制度、城市化與宏觀調(diào)控，2004）3、昆山模式昆山市處江蘇省

7、東南部、上海與蘇州之間。北至東北與常熟、太倉(cāng)兩市相連，南至東南與上海嘉定、青浦兩區(qū)接壤，西與吳江、蘇州交界。是中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣級(jí)市，連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。1998年起，昆山市推行了獨(dú)具特色的土地征用辦法。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換土地股份合作社股權(quán)，促進(jìn)土地集中，形成規(guī)模，集約經(jīng)營(yíng)，提升效益。19982003年間，昆山新增建設(shè)用地8.25萬(wàn)畝，其中新增集體用地約2萬(wàn)畝。據(jù)市委農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，全市165個(gè)村建立土地股份合作社123家