我國鐵路運(yùn)輸業(yè)管制重構(gòu)研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特定歷史時期，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)所面臨的競爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，傳統(tǒng)的管制構(gòu)架與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配的問題較為突出，直接制約了鐵路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)而在很大程度上影響了我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程。本論文研究的目的，是在充分借鑒自然壟斷管制理論和發(fā)達(dá)國家鐵路運(yùn)輸業(yè)管制實踐的基礎(chǔ)上，為我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的管制重構(gòu)提供理論指導(dǎo)；同時，結(jié)合我國的具體國情，為我國鐵路運(yùn)輸業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展提供策略建議和操作方案。論文首先

2、考察了自然壟斷管制理論和發(fā)達(dá)國家鐵路運(yùn)輸業(yè)中管制格局的實踐經(jīng)驗；在此基礎(chǔ)上，論文深入分析了我國鐵路運(yùn)輸業(yè)管制的現(xiàn)狀格局，研究提出了管制重構(gòu)的總體方案。進(jìn)而，就管制客體的重組、管制主體的形成以及與管制重構(gòu)緊密相關(guān)的普遍運(yùn)輸服務(wù)問題進(jìn)行了深入研究。論文研究的主要成果是：1)提出我國鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展滯后的問題，從本質(zhì)上看是由于管制者與運(yùn)輸企業(yè)的“雙位一體”所造成的行政性壟斷下管制格局造成的。我國鐵路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)通過管制重構(gòu)建設(shè)高效率的現(xiàn)

3、代管制體系；2)提出我國鐵路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)采取以“區(qū)域競爭”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)重組模式，打破行政性壟斷、重建管制客體。基于我國鐵路運(yùn)輸業(yè)行政性壟斷下管制格局的現(xiàn)狀，在重組的啟動階段，應(yīng)采取雙管制者下的不對稱管制策略，使進(jìn)入者能夠真正產(chǎn)生對在位者的競爭壓力，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)重組目標(biāo)的最終實現(xiàn)；3)提出應(yīng)將原來統(tǒng)一于鐵道部的職權(quán)分解由政府下屬的運(yùn)輸部、國有資產(chǎn)管理委員會和人大下屬的運(yùn)輸管制委員會共同行使，重塑管制主體。在劃分各個部門職權(quán)的同