論我國利用FDI政府規(guī)制與法律規(guī)制.pdf

1、改革開放二十五年以來，我國利用國際直接投資(FDI)經(jīng)歷了由少到多、從幼稚到逐漸成熟的歷程。目前，我國已經(jīng)成為全世界最大的FDI流入國，利用FDI的結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生著變化。應(yīng)該說，F(xiàn)DI為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)，但是在實踐中也暴露出一些問題。在新的形勢下應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識和對待FDI，既是理論界的研究課題，又是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐問題。本文在理論分析和現(xiàn)實分析的基礎(chǔ)上，指出我國應(yīng)當(dāng)對FDI保持積極的政策取向；對于我國在利用F

2、DI領(lǐng)域暴露出的問題，筆者將其區(qū)分為源于市場失靈的問題和源于政府失靈的問題，并提出相應(yīng)的政府規(guī)制措施和法律規(guī)制措施。 本文的邏輯結(jié)構(gòu)及各部分主要內(nèi)容：第一部分是發(fā)展中東遘國對待FDI態(tài)度取向的理論分析。文章在介紹FDI對發(fā)展中東道國影響正反兩類理論觀點的基礎(chǔ)上，提出東道國對待FDI的政策選擇取決于其所面臨的經(jīng)濟(jì)因素和制度因素，并分別論述了各項因素與FDI流入的相關(guān)性。第二部分是我國利用FDI的政策選擇和現(xiàn)實成就。這一部分在對我國

3、面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、制度因素進(jìn)行現(xiàn)實分析的基礎(chǔ)上，提出我國對待FDI應(yīng)保持積極的政策取向；并以實證分析說明這種開放的外資政策對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)。第三部分是我國利用FDI的市場失靈與政府規(guī)制。這一部分針對我國FDI領(lǐng)域存在的市場失靈現(xiàn)象，即市場壟斷、產(chǎn)業(yè)控制和環(huán)境污染問題，提出政府規(guī)制的具體應(yīng)對措施。第四部分是我國利用FDI的政府失靈與法律規(guī)制。這一部分針對我國利用FDI領(lǐng)域存在的政府失靈現(xiàn)象，即規(guī)制俘虜、政府腐敗、外商投資企

4、業(yè)低效率、政府規(guī)制低效率和規(guī)制時滯問題，提供了法律規(guī)制的具體應(yīng)對措施，并進(jìn)一步提出了我國利用FDI的立法框架體系。 本文采用了實證分析和演繹推理的研究方法，綜合運用國際直接投資相關(guān)理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)政府規(guī)制理論和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，得出以下結(jié)論：我國政府在有利的國際、國內(nèi)大環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、順勢而為，毫不猶豫地利用FDI發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)；對于現(xiàn)實中存在的問題不必談虎色變，而應(yīng)在認(rèn)清其原因和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，有針對性地加以政府規(guī)制和法律規(guī)制