慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考.pdf

1、改革開放以來，慶陽市區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，人民生活得到逐步改善，但由于思想文化落后，自然條件艱苦，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，管理水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不切實(shí)際等原因，致使該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。一些學(xué)者和當(dāng)?shù)氐囊恍h政干部雖然對慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做了一些有益探討，但其參考價(jià)值不大。具體表現(xiàn)在：一些學(xué)者只是單純從理論性、結(jié)構(gòu)性方面套用增長極理論、中心外圍理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論來研究慶陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，沒有從歷史、思想文化、人文環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)秩序、自然資源

2、條件、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相對關(guān)聯(lián)、核心競爭力等方面研究，研究出來的發(fā)展戰(zhàn)略理論性很強(qiáng)，但實(shí)用性很差；一些學(xué)者只是從“純工程技術(shù)”的角度做了一些探討，但忽略了投入產(chǎn)出，忽略了成本預(yù)算，致使沒有利潤可言，發(fā)展戰(zhàn)略也就無法實(shí)施；一些黨政干部對當(dāng)?shù)氐那闆r雖然比較了解，但由于缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，寫出來的發(fā)展戰(zhàn)略基本是經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎起不到什么推動(dòng)作用。 作者是土生土長的慶陽市人，長期

3、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、稅收、會(huì)計(jì)學(xué)以及歐美文化、中國的儒、道、佛等文化知識(shí)有一定掌握，且身居慶陽市，十幾年的國企和發(fā)改委工作經(jīng)歷，使作者深切感受到了慶陽市存在的各種問題，經(jīng)過學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)和查閱有關(guān)資料，苦苦思索，找出了慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，提出了解決問題的方法，希望本文能對慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些有益的指導(dǎo)性意見。 首先，從自然地理的幾大要素(地理位置、氣候、水文和自然資源)介紹了慶陽市的概況。慶陽

4、市位于甘肅東部，習(xí)稱隴東，地形主要由塬地、丘陵、山地、河谷及坡地組成，同屬黃土高原地貌，平地面積僅為382萬畝。屬于溫帶半濕潤、半干燥的大陸性氣候，年降水量410—620毫米，處于北緯35°10′-37°20′之間，是全國最好的蘋果生長帶；慶陽市石油和煤炭資源豐富，石油資源儲(chǔ)量28.47億噸，煤炭蘊(yùn)藏量1342億噸，占甘肅省總量的94％，慶陽市是全國最大的白瓜籽仁加工基地，全國品質(zhì)最優(yōu)發(fā)展面積最大的黃花菜種植基地。 其次，對慶陽

5、市從改革開放到2000年20多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了回顧。然后從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵電業(yè)以及旅游業(yè)對慶陽市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并指出了慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題。近年來，慶陽市的國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的勢頭，2000年全市全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值57.03億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1991年增長3.19倍，年均增長2.12％。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量都有較快增長，1998年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.81億，比1980年增長了66.8

6、倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1980年的2.84億元增加到2000年的28.47億元，年均增長42.97％，在耕地減少的情況下，仍保持了糧食產(chǎn)量的緩慢增加。接著分析了慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀：即經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的人文環(huán)境差，交通閉塞。具體表現(xiàn)在：2005年全市經(jīng)濟(jì)總量143.82億(GDP)，這個(gè)數(shù)字比不上南方的一個(gè)縣，甚至一個(gè)鄉(xiāng)，況且有63.57億工業(yè)增加值來自于石油產(chǎn)業(yè)，凸顯其結(jié)構(gòu)單一，人均GDP為

7、5582元，與全國相比很少。根據(jù)以上分析指出了目前慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下主要問題：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰。在過去相當(dāng)長的時(shí)期里全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，太籠統(tǒng)、太繁瑣、太寬泛，缺乏科學(xué)性，使人難以清楚向哪個(gè)方向突破。2、干部思想極其落后。學(xué)而優(yōu)則仕的思想極其明顯，他們不認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；小人喻于利，君子喻于義的思想根深蒂固；君臣父子，上下尊卑的思想極其嚴(yán)重；不患寡而患不均的思想也很嚴(yán)重。3、市里各部門、各縣區(qū)政府管理經(jīng)濟(jì)的水平低。4、

8、自然條件艱苦、交通閉塞。5、產(chǎn)業(yè)定位不恰當(dāng)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。6、沒有找出經(jīng)濟(jì)“增長極”。7、缺乏公平的市場環(huán)境。8、沒有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。 最后，針對存在的問題，根據(jù)慶陽市的資源現(xiàn)狀、文化背景、交通狀況、氣候特點(diǎn)，結(jié)合甘肅省在西部大開發(fā)中的定位，層層定位慶陽市經(jīng)濟(jì)，切實(shí)定準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。具體是：1、建成陜甘寧邊界區(qū)最大的石油天然氣化工基地。2、建成蘋果、白瓜籽、黃花菜等具有獨(dú)特價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基

9、地?？傮w發(fā)展思路是：解放思想、加快發(fā)展、以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；加快鐵路和公路建設(shè)，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素，按先起步、后鞏固、再發(fā)展的思路，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加快石油基地建設(shè)。具體落實(shí)措施是：1、開展思想問題大討論，以思想的大解放來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。市里要制定思想改造長期規(guī)劃，爭取用五至十年的時(shí)間讓干部思想有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變。要一分為二地了解儒家思想，認(rèn)識(shí)其積極和消極方面。2、要恰當(dāng)用人，公開選聘經(jīng)濟(jì)專家。干部使用應(yīng)堅(jiān)持具有

10、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)和豐富商業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。3、加快交通建設(shè)步伐，消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通因素。4、大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，促使該產(chǎn)業(yè)升級。5、大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，將慶陽市建成全國有核心競爭力的蘋果基地。6、大力發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)。7、大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。8、把西峰區(qū)建成慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。要發(fā)展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。要扶持石化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。9、大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把慶陽市建成甘肅省最大的煤炭基地。10、各縣區(qū)要因地制宜，找