我國財政政策問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，調控經(jīng)濟都用“兩只手”：一只是看不見的手，指的是市場機制，通過市場對資源進行基礎性配置；一只是看得見的手，指的是政府宏觀調控，主要是彌補市場調節(jié)的不足或失靈。主要工具是財政政策和貨幣政策，貨幣政策更多的是管總量，財政政策更多的是管結構。在宏觀調控中，這兩個政策應該密切配合，并且調控的力度、調控的方向要大體一致，才能形成合力，取得調控成效。但具體采取什么樣的財政政策和貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，相機抉擇。

2、 改革開放以來，中國政府根椐經(jīng)濟發(fā)展不同階段的運行態(tài)勢，充分借鑒國際經(jīng)驗，積極探索，果敢決策，于1993年、1998年、和2005年分別實施了適度從緊的(緊縮性)財政政策、積極的(擴張性)財政政策和穩(wěn)健的(中性)財政政策。不僅實現(xiàn)了財政調控由行政手段為主的直接方式向經(jīng)濟手段為主的間接方式轉變，而且有力地促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。實踐證明，無論是擴張的財政政策，還是緊縮的財政政策，或是穩(wěn)健(中性)的財政政策，只要運用得當，符合宏

3、觀經(jīng)濟發(fā)展需要，有利于消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康的因素，都是積極的、可持續(xù)的、有效的。選擇擴張、緊縮，穩(wěn)健(中性)的財政政策，必須根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和特定的宏觀調控目標決定。經(jīng)濟太熱了，財政宏觀調控政策就要著眼于給經(jīng)濟降溫；經(jīng)濟冷了，財政宏觀調控政策就要著眼于給經(jīng)濟升溫；經(jīng)濟冷熱差不多的時候，財政宏觀調控政策就要著眼于解決結構不平衡問題。 考慮到宏觀經(jīng)濟業(yè)已出現(xiàn)的過熱跡象，財政赤字占GDP的比重已接近3％的 國際公認的警戒

4、線，數(shù)量巨大的銀行不良資產(chǎn)和社會保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發(fā)展問題，中國在中長期內(nèi)應實行穩(wěn)健的財政政策。即在不出現(xiàn)大的新的不可控因素的情況下，明確提出中期內(nèi)(3-5年)不擴大財政赤字絕對額，并通過GDP的快速增長相對壓縮財政赤字占GDP的比例。但從長期看，我國仍應堅持適度從緊的財政政策。這是因為：經(jīng)濟資源的有限性要求積極的財政政策不能作為長期政策，經(jīng)濟持續(xù)增長的實現(xiàn)最終取決于消費的拉動作用，堅持適度從緊的財政政策是實現(xiàn)財政可持續(xù)