國庫集中支付下中國預(yù)算會計制度改革研究.pdf

1、國庫集中支付制度是目前國外普遍采用的一種有效的政府財政資金管理制度。20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟體制改革不斷深入，要求政府大力推進財政體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政制度。因此，中國公共財政制度改革應(yīng)以國庫集中支付制度改革為切入點，提高財政資金的使用效益。 文獻研究表明，當(dāng)前國內(nèi)在預(yù)算會計改革領(lǐng)域還沒有結(jié)合國庫集中支付制度改革開展系統(tǒng)深入的研究。筆者認(rèn)為從國庫集中支付制度改革出發(fā)，系統(tǒng)研究中國預(yù)算會計制度改

2、革，將會對中國公共財政體制改革提供有效的會計信息和客觀的決策依據(jù)，使預(yù)算會計制度與公共財政制度協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，國庫集中支付制度的逐步實行，將使現(xiàn)行財政總預(yù)算會計與行政事業(yè)單位會計面臨一次深刻的改革，財政總預(yù)算會計和行政單位會計在核算科目方面都有一些新的變化，并且財政總預(yù)算會計和行政單位會計將會逐步合二為一，向政府會計體系發(fā)展。在國庫集中支付條件下，本文主要從會計計量基礎(chǔ)和會計核算體系兩個方面來研究中國預(yù)算會計制度的改革和發(fā)展。在會計基礎(chǔ)

3、方面，主要體現(xiàn)在收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變；在會計核算體系方面，主要體現(xiàn)在建立完善的政府會計體系，建立基金會計核算模式。 預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心，核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預(yù)算以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計。筆者認(rèn)為，預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，只有編制好了政府預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行才會有切實可行的依據(jù)。因此，本論文進一步闡述國庫集中支付制度改革對政府預(yù)算改革的影響，指出政府預(yù)算改革應(yīng)進行科學(xué)合理的政府收支分類和預(yù)算