我國林權(quán)制度改革史分析.pdf

1、有效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心。自新中國成立以來，中國的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程，這個(gè)過程是與我國特定的社會歷史背景和社會發(fā)展進(jìn)程相吻合的。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革顯得越來越重要，在國家以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力提高農(nóng)民收入為目標(biāo)時(shí)，林權(quán)改革的成功將很大程度上促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文嘗試運(yùn)用制度變遷中的國家理論，對我國林業(yè)制度的安排和變遷進(jìn)行分析，認(rèn)為國家具有無可替代的作用。在國家模型假

2、設(shè)的基礎(chǔ)上，本文得出國家是一個(gè)可以根據(jù)政策目標(biāo)進(jìn)行制度安排的組織。我國建國后林業(yè)產(chǎn)權(quán)變革，也是符合這個(gè)推論的。本文的中心論點(diǎn)是：國家根據(jù)自己的政策目標(biāo)，主導(dǎo)了林業(yè)制度改革。從建國初期的國家工業(yè)化戰(zhàn)略，到改革開放及當(dāng)前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)隨著外部環(huán)境的變化而變遷、發(fā)展。在目前林業(yè)發(fā)展的過程中，國家應(yīng)該在進(jìn)一步明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、林業(yè)產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)和規(guī)范交易、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障、加大對林業(yè)的支持等方面有所作為。 本文分成四章

3、 第一章:首先介紹了制度變遷的理論，并在西方制度變遷中國家理論基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，提出符合我國國情的假設(shè)；其次分析了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)。 第二章:分析了改革開放前的林業(yè)改革。分兩個(gè)階段(土地改革時(shí)期的林權(quán)私有化階段和合作社、人民公社時(shí)期的林權(quán)集體化階段)分別進(jìn)行了制度上的分析。筆者認(rèn)為林業(yè)改革是符合國家當(dāng)時(shí)的政策目標(biāo)，是一種自上而下的強(qiáng)制性變遷。而這一時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要形式-集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效率較低，對林業(yè)發(fā)展束縛較嚴(yán)重。