國(guó)外sps措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對(duì)研究【畢業(yè)論文+任務(wù)書+開(kāi)題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對(duì)研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí)

2、 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b&g

3、t;</p><p>　　衛(wèi)生和植物檢疫（SPS）措施是與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的貿(mào)易壁壘，近年來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻遭遇美國(guó)SPS通報(bào)、歐盟安全保障體系壁壘和日本肯定列表制度等措施，對(duì)出口造成了深遠(yuǎn)的影響。從近期看，主要是消極影響，主要導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端增多；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有積極影響，表現(xiàn)為有助于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和減少進(jìn)口國(guó)的變相限制。遭遇SPS措施的內(nèi)因主要有農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、科技水平不高和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后等；外

4、因主要有國(guó)際社會(huì)食品安全意識(shí)全面提高以及發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)利益，貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)。對(duì)此，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次采取措施共同應(yīng)對(duì)，其中政府有推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作、完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)政策、健全國(guó)內(nèi)有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等；行業(yè)提高出口企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、積極參與政府談判并協(xié)助企業(yè)解決爭(zhēng)、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系與溝通等；企業(yè)學(xué)習(xí)和掌握和《SPS協(xié)議》規(guī)則、提升農(nóng)產(chǎn)品的科技水平和提高農(nóng)產(chǎn)品的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等。</p&g

5、t;<p>　　關(guān)鍵詞：衛(wèi)生和植物檢疫（SPS）措施；農(nóng)產(chǎn)品出口；貿(mào)易壁壘</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Sanitary and phytosanitary (SPS) measures are associated with the agricultural trade barriers in recent

6、 years, frequently encountered in Zhejiang U.S. agricultural exports SPS notification, the European security system and the Japanese positive list system barriers and other measures on exports had a profound impact. The

7、near term, the main negative impact is the main cause an increase in trade disputes; also have a positive impact in the long run, help to optimize the performance of the agricul</p><p>　　Keywords: Sanitary a

8、nd phytosanitary (SPS) measures; agricultural exports; barriers to trade</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析1</p><p>　　1.1 出口總量分析1</p><p>　　1.2 出口

9、結(jié)構(gòu)分析2</p><p>　　1.3 出口市場(chǎng)分析2</p><p>　　1.4 主要出口市地分析3</p><p>　　1.5 與其他省份比較分析3</p><p>　　2 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀及原因5</p><p>　　2.1 SPS措施定義、特點(diǎn)及目的5</p>&

10、lt;p>　　2.1.1 SPS措施的定義5</p><p>　　2.1.2 SPS措施的特點(diǎn)5</p><p>　　2.1.3 SPS措施的目的6</p><p>　　2.2 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀及原因6</p><p>　　2.2.1主要進(jìn)口國(guó)采取SPS措施的情況6</p><p>

11、;　　2.2.2 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀7</p><p>　　2.2.3 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭受SPS措施限制的原因8</p><p>　　3 國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的影響11</p><p>　　3.1國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響11</p><p>　　3.1.1 出口數(shù)量增長(zhǎng)速度減緩11<

12、;/p><p>　　3.1.2 出口成本明顯提升12</p><p>　　3.1.3 出口收益大幅減少12</p><p>　　3.1.4 出口貿(mào)易爭(zhēng)端增多13</p><p>　　3.2 國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極影響13</p><p>　　3.2.1 有助于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)14</p>

13、<p>　　3.2.2 有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量14</p><p>　　3.2.3 有利于減少進(jìn)口國(guó)的變相限制14</p><p>　　3.2.4 有利于完善相關(guān)立法和規(guī)則15</p><p>　　4 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)國(guó)外SPS措施的對(duì)策建議16</p><p>　　4.1 政府的對(duì)策16</p><

14、p>　　4.1.1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作16</p><p>　　4.1.2 完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)政策16</p><p>　　4.1.3 健全國(guó)內(nèi)有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)17</p><p>　　4.1.4 創(chuàng)造條件積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘17</p><p>　　4.2 行業(yè)的對(duì)策17</p><p>　　4.

15、2.1 提高出口企業(yè)的環(huán)保意識(shí)18</p><p>　　4.2.2 積極參與政府談判并協(xié)助企業(yè)解決爭(zhēng)議18</p><p>　　4.2.3 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系與溝通18</p><p>　　4.2.4 為企業(yè)提供全方位、多元化的服務(wù)19</p><p>　　4.3 企業(yè)的對(duì)策19</p><p>

16、　　4.3.1 學(xué)習(xí)和掌握和《SPS協(xié)議》規(guī)則19</p><p>　　4.3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品的科技水平19</p><p>　　4.3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)20</p><p>　　4.3.4 積極申請(qǐng)各種國(guó)際認(rèn)證20</p><p><b>　　結(jié) 論21</b></p><p&g

17、t;<b>　　參考文獻(xiàn)22</b></p><p>　　隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)壁壘問(wèn)題日益凸顯。各成員國(guó)在關(guān)注環(huán)境、資源和消費(fèi)者的同時(shí)也在以維護(hù)本國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益之名設(shè)置衛(wèi)生和植物檢疫措施的貿(mào)易壁壘。國(guó)外SPS措施壁壘已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的主要障礙。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是決定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外SPS措施壁壘基本知識(shí)的介紹，本著以企業(yè)為中心，扎實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)

18、量的原則，針對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)外SPS措施壁壘對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的影響等問(wèn)題進(jìn)行探討。同時(shí)以提高全民環(huán)保意識(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)模式為切入點(diǎn)，要求企業(yè)與政府，企業(yè)與行業(yè)之間相互依托、緊密聯(lián)系，進(jìn)一步化解國(guó)外SPS措施壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的負(fù)面影響。</p><p>　　1 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析</p><p>　　2001年底，中國(guó)加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)和全面發(fā)展。中國(guó)

19、成為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額位居世界第四位，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的3.4%，出口額位居世界第五位。浙江作為農(nóng)產(chǎn)品出口大省，有著很大的貢獻(xiàn)。但受2008年底金融危機(jī)、食品安全等國(guó)內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)重影響，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口受到很大沖擊，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重困境，出口農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。</p><p>　　2009年全省農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易總額65.77億美元，同比下降14.41%。其中，農(nóng)產(chǎn)品（WTO談判口徑）出

20、口總額18.86億美元，同比下降7.99%，水產(chǎn)品出口總額11.21億美元，農(nóng)副產(chǎn)品加工品出口總額35.70億美元，同比下降17.58%。進(jìn)入下半年，出口降幅收窄，9月份后出口環(huán)比逐月增長(zhǎng)。2010年1-9月，全省農(nóng)副產(chǎn)品出口58.83億美元，比上年同期增24.58%，其中農(nóng)產(chǎn)品（WTO談判口徑）出口16.18億美元，水產(chǎn)品出口9.84億美元，農(nóng)副產(chǎn)品加工品出口32.81億美元，同比分別增長(zhǎng)16.97%、23.28%和29.13%。不難

21、看出，2010年浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已逐步回升（外經(jīng)辦農(nóng)涉外信息，2010）。</p><p>　　1.1 出口總量分析</p><p>　　近年來(lái)，除2009年受金融危機(jī)影響農(nóng)產(chǎn)品出口有所下滑外，其他年份均逐年上升，出口總額從2001年的15.15億美元到2009年的30.06億美元，年均增長(zhǎng)7.55%，2010年1-10月農(nóng)產(chǎn)品出口總額28.80億美元，同比增長(zhǎng)18.6%。從價(jià)格曲線上看

22、浙江農(nóng)產(chǎn)品出口除了2009年有所下降，其他年份均處于上升階段（見(jiàn)圖1）。</p><p>　　圖1 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口情況2001年-2009年 單位：億美元</p><p>　　資料來(lái)源：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分析報(bào)告經(jīng)整理而成，外貿(mào)司網(wǎng)站（http://wms.mofcom.gov.cn），2010</p><p>　　1.2 出口結(jié)構(gòu)分析</p>

23、<p>　　過(guò)去的十年間，浙江整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)的變化和浙江農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)是相符的。2010年一季度其他農(nóng)產(chǎn)品出口11576萬(wàn)美元，同比增加25.52％，占全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO談判口徑，下同）出口的23.54％；茶葉出口8498萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.62%，占17.28%；蔬菜出口7783萬(wàn)美元，增加31.63％，占15.83％；畜產(chǎn)品出口7430萬(wàn)美元，同比增加36.65％，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的15.11％；罐頭出口6932萬(wàn)美

24、元，增長(zhǎng)4.29％，占14.1%；藥材出口957美元，增長(zhǎng)55.87％，占1.95%；花卉出口865萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.41％，占1.76%；蠶絲出口880萬(wàn)美元，比去年減少33.40％，占1.79％。農(nóng)產(chǎn)品出口集中度較高，其中重點(diǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品商品茶葉、蔬菜、畜產(chǎn)品和罐頭等呈現(xiàn)量增價(jià)增良好態(tài)勢(shì)，但蠶絲出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（外經(jīng)辦農(nóng)涉外信息，2010）。</p><p>　　1.3 出口市場(chǎng)分析</p><p

25、>　　浙江農(nóng)產(chǎn)品出口覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大致分布在東亞、東南亞、北美、歐盟和日本等國(guó)。從出口市場(chǎng)看，由于受金融危機(jī)的影響，2009年浙江農(nóng)產(chǎn)品的出口集中度呈持續(xù)下降趨勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)品出口歐盟下降19.62%，出口日本下降12.17%，出口美國(guó)下降24.49%，出口韓國(guó)下降23.39%。浙江出口到這4個(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品占全省全部出口農(nóng)副產(chǎn)品62.57%的份額。2010年一季度與2009年相比，歐美市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)迅速，日本退居第

26、三大市場(chǎng)（見(jiàn)表1）。此外，對(duì)加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新加坡市場(chǎng)也保持了50%以上的增長(zhǎng)（外經(jīng)辦農(nóng)涉外信息，2010）。</p><p>　　表1 2010年一季度浙江出口市場(chǎng)情況 單位：億美元</p><p>　　資料來(lái)源：外經(jīng)辦農(nóng)涉外信息第十四期，浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http://www.zjagri.gov.cn），2010</p><p>　　1.4 主要出口市

27、地分析</p><p>　　從全省看，農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)間發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)是寧波、杭州、嘉興、臺(tái)州、舟山、湖州、湖州等地區(qū)，七市地的出口額超過(guò)全省總額的80%，另四個(gè)市地的出口金額加起來(lái)不到全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的10%，地區(qū)間發(fā)展不平衡制約了全省農(nóng)產(chǎn)品出口。2010年，寧波農(nóng)產(chǎn)品出口3.47億美元，增長(zhǎng)24.74％；杭州2.51億美元，增長(zhǎng)24.75％；嘉興1.85億美元，增長(zhǎng)44.93％；臺(tái)州1.60億美元，

28、增長(zhǎng)21.98％；舟山1.34億美元，增長(zhǎng)2.92％；紹興1.23億美元，增長(zhǎng)14.0％；湖州1.21億美元，增長(zhǎng)26.64％；溫州0.77億美元，增長(zhǎng)42.02％；金華0.48億美元，增長(zhǎng)12.95％；衢州0.28億美元，增長(zhǎng)84.01％；麗水0.19億美元，增長(zhǎng)197.03％。麗水市、衢州市、嘉興市、溫州市、湖州市出口高于全省平均增幅（外經(jīng)辦農(nóng)涉外信息，2010）。</p><p>　　1.5 與其他省份比較

29、分析</p><p>　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在東南沿海地區(qū)，遼寧、山東、浙江、福建、廣東是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要省區(qū)。2009年，農(nóng)產(chǎn)品出口額超過(guò)20億美元的?。▍^(qū)、市）及其出口額分別為：山東（83.9億美元）、廣東（79.9億美元）、江蘇（66.6億美元）、上海（61.9億美元）、北京（51.4億美元）、浙江（26.8億美元）、福建（26.2億美元）、遼寧（20.4億美元）、合計(jì)約占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的97.

30、3%（外經(jīng)辦農(nóng)涉外信息，2010）。</p><p>　　浙江是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大省之一，2002-2006年一直處于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第三位。盡管浙江農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)的比重呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品出口額始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2002-2007年農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)13.68%（見(jiàn)表2）。</p><p>　　表2 2002-2007年中國(guó)前五大省份農(nóng)產(chǎn)品出口情況 單位：億美元、%</p

31、><p>　　注：“Σ5” 表示中國(guó)前五大省份農(nóng)產(chǎn)品出口額之和。</p><p>　　資料來(lái)源：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，商務(wù)部網(wǎng)站www.mofcom.gov.cn，2008</p><p>　　2 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀及原因</p><p>　　2.1 SPS措施定義、特點(diǎn)及目的</p><p>

32、　　2.1.1 SPS措施的定義</p><p>　　Sanitary and Phytosanitary（SPS，衛(wèi)生和植物衛(wèi)生）措施主要是指一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)食品安全、動(dòng)物和植物生命健康而對(duì)進(jìn)口商品采取的管理措施，包括設(shè)立的降低風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和要求，還有可能直接或間接影響國(guó)際貿(mào)易的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。從國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際執(zhí)行情況看，SPS措施表現(xiàn)為一國(guó)從維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)民健康要求出發(fā)而設(shè)立嚴(yán)格的貿(mào)易法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)

33、，成為其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙（周淑紅；唐伯軍，2010）。</p><p>　　典型的SPS措施涉及：（1）食品或飲料中的毒素物質(zhì)；（2）食品或飲料中的獸藥或農(nóng)藥殘留；（3）食品或飲料中的添加劑；（4）食品或飲料中的污染物；（5）動(dòng)植物檢疫，宣布非疫區(qū)；（6）防止病蟲害傳入；（7）食品、動(dòng)物和植物健康認(rèn)證；（8）其他進(jìn)口要求等（周淑紅；唐伯軍，2010）。</p><p>　　2.

34、1.2 SPS措施的特點(diǎn)</p><p>　　SPS措施顯示出如下主要特點(diǎn)：（1）廣泛性。SPS措施涉及的產(chǎn)品不僅包括農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，還包括農(nóng)產(chǎn)品的加工成品。SPS措施不僅對(duì)產(chǎn)品的屬性本身提出了高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求，而且對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程、加工程序和環(huán)境也提出了相關(guān)的要求。（2）隱蔽性。從SPS制定的目的方面看，實(shí)行SPS具有明顯的科學(xué)性和合理性，但由于過(guò)度執(zhí)行，容易使它變成一種表面科學(xué)、實(shí)則隱蔽貿(mào)易保護(hù)主義

35、壁壘。（3）易變性。隨著科技的不斷發(fā)展，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)性也逐步上升，各個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不定期發(fā)生變化，導(dǎo)致出口商在難以適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)這一變化。（4）多樣性。各國(guó)家對(duì)于同類、甚至是同類產(chǎn)品的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)通常是不一樣的，在短時(shí)間內(nèi)很難精確地掌握各個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)法確定哪個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性。（5）耗時(shí)性。企業(yè)是按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品的，一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和改變必然在時(shí)間上消耗了企業(yè)調(diào)整其生產(chǎn)。（6）不協(xié)調(diào)性。雖然WTO等

36、國(guó)際組織一直呼吁使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，由于SPS措施實(shí)施廣泛性，WTO制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)很難被每個(gè)國(guó)家接受并執(zhí)行，很難在國(guó)際上制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也由于其技術(shù)的復(fù)雜性，各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有差異，也很難推廣</p><p>　　2.1.3 SPS措施的目的</p><p>　　實(shí)施動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫制度措施的目的如下：（1）在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)防止因蟲害、病害、帶病有機(jī)體或致病有機(jī)體的侵人、定居或傳播所帶來(lái)的危險(xiǎn)，

37、從而保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康的措施。（2）在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)防止因食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體所帶來(lái)的危險(xiǎn)，從而保護(hù)人類和動(dòng)物的生命或健康的措施。（3）在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)防止因動(dòng)植物或其產(chǎn)品所攜帶的病害以及蟲害的侵人、定居或傳播所帶來(lái)的危險(xiǎn)，從而保護(hù)人體的生命或健康的措施。（4）在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)所實(shí)施的防止或限制因蟲害侵人、定居或傳播所帶來(lái)的其他危害的措施（周淑紅；唐伯軍，2010）。</p><p>

38、　　2.2 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀及原因</p><p>　　2.2.1主要進(jìn)口國(guó)采取SPS措施的情況 </p><p>　　研究主要進(jìn)口國(guó)實(shí)施SPS措施的情況，利于做好預(yù)警機(jī)制，有助于農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高，擴(kuò)大出口。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口到美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家（見(jiàn)表3），根據(jù)SPS措施的通報(bào)情況，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。</p><p>

39、　　表3 2006年-2010年10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 單位：億美元</p><p>　　資料來(lái)源：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，商務(wù)部網(wǎng)站www.mofcom.gov.cn，2010。</p><p>　　主要貿(mào)易國(guó)的SPS措施：</p><p>　　（1）美國(guó)的SPS措施</p><p>　　美國(guó)一直是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其使用SP

40、S管理體系處于世界前茅。目前，美國(guó)的SPS通報(bào)數(shù)量在WTO成員國(guó)中時(shí)第1位。美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中使用的SPS措施是其豐富經(jīng)驗(yàn)性。在利用SPS爭(zhēng)端解決機(jī)制方面，起訴率和應(yīng)訴率也位居前列。在美國(guó)，主要有美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）和食品和藥物管理局(FDA)制定具體的法律法案，在實(shí)施技術(shù)法規(guī)方面主要有食品安全檢驗(yàn)局(FSLS)、聯(lián)邦谷物檢驗(yàn)局(FGIS)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)局(AMS)和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局(APHLS)等機(jī)構(gòu)。在立法層次上，美國(guó)擁有完整的

41、、全套的法律法規(guī)，用以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易，其次，美國(guó)善于利用權(quán)威中介機(jī)構(gòu)的通用標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行認(rèn)證。在執(zhí)法層次上，美國(guó)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符其規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。</p><p>　?。?）歐盟的SPS措施</p><p>　　歐盟的安全保障體系堪稱世界上最為復(fù)雜的體系，近年來(lái)，歐盟頻繁修改或發(fā)布關(guān)于食品安全政策和技術(shù)法規(guī)，從一定程度上，已經(jīng)成為

42、進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的國(guó)外產(chǎn)品出口方的貿(mào)易障礙。在立法層次上，歐盟主要有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定程序，國(guó)外產(chǎn)品必須符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)層次上，歐盟對(duì)化學(xué)物質(zhì)在食品中的殘留量設(shè)立了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，已構(gòu)成國(guó)外食品出口歐盟的變相限制。</p><p>　?。?）日本的SPS措施</p><p>　　日本對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格和復(fù)雜的檢疫檢驗(yàn)制度，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入日本市場(chǎng)，如

43、果產(chǎn)品被檢查出超標(biāo)，進(jìn)口商和銷售商都要對(duì)全部產(chǎn)品進(jìn)行回收并登報(bào)道歉。在立法層次上，相關(guān)法律有《家畜傳染病預(yù)防法》、《植物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》。最著名的是《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，將使出口成本大大增加，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　2.2.2 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀</p><p>　　近幾年，作為浙江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)品出口嚴(yán)重遭遇SPS措施，S

44、PS措施成為影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最重要的因素之一。</p><p>　?。?）受SPS市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。以浙江茶葉出口為例，自2006年1月起，歐盟要求對(duì)進(jìn)口茶葉農(nóng)藥殘留限量檢測(cè)的農(nóng)藥種類從原來(lái)的62種提高到134種，檢測(cè)項(xiàng)目增加了一倍，某些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比以前提高了2-200倍。受此影響，浙江2007出口歐盟茶葉量、值分別比2006年下降40.08%和48.69% （中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，2008）。</p>&

45、lt;p>　?。?）出口成本的大幅度提高，導(dǎo)致產(chǎn)品的滯銷。檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，企業(yè)出口成本顯著加大。日本是浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中排名第1位，占浙江農(nóng)產(chǎn)品出口總額19.5%。但是，出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)引發(fā)的拒收、退貨、索賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自2002年1月4日起，日本對(duì)來(lái)自中國(guó)的鮮香菇等新鮮蔬菜實(shí)施嚴(yán)厲的農(nóng)殘、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)措施，日本的該措施給我國(guó)香菇出口帶來(lái)嚴(yán)重影響。浙江香菇出口以干香菇為主，幾年前50%的干香菇出口到日本，出口量

46、為3000-4000噸，現(xiàn)在卻不到20%，出口量只有1000多噸，減少的主要原因是日本在2006年實(shí)施了《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，按照這一制度，以農(nóng)藥殘留指標(biāo)為例，香菇等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留不得超過(guò)0.01毫克/公斤的標(biāo)準(zhǔn)，成為懸在浙江出口農(nóng)產(chǎn)品頭上的一把利劍。為應(yīng)對(duì)日本監(jiān)控檢查和命令檢查項(xiàng)目，浙江出口企業(yè)加大投入成本，使用在購(gòu)置設(shè)備、自檢、普查上，提高了檢驗(yàn)成本；成本上漲直接導(dǎo)致出口價(jià)格上漲，出口利潤(rùn)和出口數(shù)量下降，出口企業(yè)和

47、農(nóng)民的利益受損（環(huán)商數(shù)據(jù)，2007）。</p><p>　　2.2.3 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭受SPS措施限制的原因</p><p>　　浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭受國(guó)外SPS措施的限制，不僅是因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)，同時(shí)也有浙江出口企業(yè)的內(nèi)在因素，包括：自身的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、含科技水平不高、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后、加工程度低、相關(guān)政策支持和服務(wù)不到位等因素。</p><p><

48、;b>　　（1）國(guó)際因素</b></p><p>　　第一，國(guó)際社會(huì)食品安全意識(shí)全面提高。隨著食品市場(chǎng)的開(kāi)拓，食品引發(fā)的安全事件逐漸增多。2008年從愛(ài)爾蘭出口到美國(guó)包括中國(guó)在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家的生豬肉中，檢測(cè)出其生豬遭到二惡英污染，至此，食品安全問(wèn)題全面升華為全球都要面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題，不得不促使世界各國(guó)政府從保護(hù)國(guó)民健康，保護(hù)動(dòng)植物健康出發(fā)，以及從食品安全與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在關(guān)系的角度考慮，加大食品安

49、全投資、檢測(cè)、控制和監(jiān)督力度，修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病預(yù)防與控制等，其中尤以美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家更為突出。</p><p>　　第二，發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)利益，貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)。一直以來(lái)，中國(guó)包括浙江的出口產(chǎn)品主要是靠低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)其他國(guó)家尤以發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)構(gòu)成威脅。同時(shí)，在WT0的推動(dòng)下，關(guān)稅壁壘因受到非關(guān)稅壁壘以及各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅降低的影響，其保護(hù)意義逐漸下

50、降，但各國(guó)又不愿意降低對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)程度，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家就通過(guò)實(shí)施SPS措施來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口。據(jù)調(diào)差研究發(fā)現(xiàn)，至2009年，中國(guó)有超過(guò)一半的企業(yè)曾遭遇國(guó)外的SPS 措施，而在這些企業(yè)中，32.95%的企業(yè)認(rèn)為進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，甚至高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是它們的產(chǎn)品達(dá)不到SPS 要求的首要原因；19.32%的受影響企業(yè)指出，國(guó)外SPS 標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠長(zhǎng)的過(guò)渡期，使它們沒(méi)有時(shí)間采取有效的措施加以應(yīng)對(duì)；17.05%的受影響企業(yè)認(rèn)為，國(guó)外SP

51、S 要求缺乏可操作性，難以執(zhí)行；另有17.05%的受影響企業(yè)指出，它們事先并不了解進(jìn)口國(guó)的SPS 要求；而承認(rèn)其技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)是遭遇SPS 措施原因的企業(yè)僅占11.36%（宋海英；陳志鋼；董銀果，2009）。</p><p><b>　?。?）內(nèi)在因素</b></p><p>　　第一，出口產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，企業(yè)科技水平不高。在形式各異的SPS措施下，浙江

52、小部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)能達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)的要求。但是也并不能達(dá)到所有國(guó)外市場(chǎng)的SPS措施要求。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過(guò)一些技術(shù)改造、自主創(chuàng)新措施，以及取得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證或者進(jìn)口國(guó)內(nèi)某系額權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證來(lái)減少遭遇SPS措施時(shí)所帶來(lái)的影響，但是仍會(huì)有小部分企業(yè)由于企業(yè)本身的資金不足造成的技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，無(wú)法達(dá)到進(jìn)口國(guó)的要求，從而不得不選擇放棄該進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。因此，使浙江農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇國(guó)外SPS措施的根本原因是企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量不合

53、格和科技水平不高。</p><p>　　第二，產(chǎn)品的環(huán)保存在不足之處。對(duì)于種植養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，控制污染源和控制病蟲害一樣重要。但實(shí)際操作當(dāng)中，企業(yè)往往忽視污染源的負(fù)面作用。據(jù)浙江國(guó)土資源局2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年與2007年比，農(nóng)用地減少0.23%，環(huán)境污染形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，近年來(lái)雖然采取了一系列防治措施，但環(huán)境污染仍處于上升趨勢(shì)，近海水域污染面廣，工業(yè)廢水排放的污染指數(shù)2008年比2007年增加了3.6%，再加

54、上生活廢棄物和固體廢棄物的污染，農(nóng)田受工業(yè)重金屬污染的面積擴(kuò)大的影響，都導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品安全性下降，一旦動(dòng)植物賴以生存的環(huán)境被破壞，由其所帶來(lái)的動(dòng)植物污染問(wèn)題則難以有效治理，也易使浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭國(guó)外SPS措施的壁壘。 </p><p>　　第三，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中不合理的措施和違規(guī)操作。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過(guò)程中普遍存在違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑、防腐劑、添加劑和調(diào)味色素等現(xiàn)象。有些農(nóng)產(chǎn)品采收前打藥，如水果和蔬菜；有些

55、不執(zhí)行停藥期，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的殘留農(nóng)藥量超標(biāo)。同時(shí)，加工過(guò)程中存在較多認(rèn)為過(guò)失，如2001年浙江舟山等地的出口蝦產(chǎn)品事件，正是因?yàn)椴糠謩兾r工人在生產(chǎn)加工上的違規(guī)操作，他們?yōu)榱朔乐问种赴l(fā)炎而涂搽氯霉素藥膏導(dǎo)致氯霉素殘留超標(biāo)。</p><p>　　第四，出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加工程度低。浙江農(nóng)產(chǎn)品出口基地規(guī)模小，深加工能力不高，附加值很低，出口農(nóng)產(chǎn)品原料仍以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局，生

56、產(chǎn)管理環(huán)節(jié)很難規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。</p><p>　　第五，農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后。一方面，在國(guó)際貿(mào)易糾紛中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)過(guò)程不但價(jià)格昂貴，還需要專門的檢測(cè)人員。目前，中國(guó)包括浙江在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫安全標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)到進(jìn)口國(guó)的現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)水平或所實(shí)施的新的SPS措施，因此很難發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫的整體功能。另一方面，中國(guó)關(guān)于食品安全監(jiān)管體系不健全，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，多頭領(lǐng)導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，不但沒(méi)有控制

57、住食品安全問(wèn)題，還引起了食品的不法銷售問(wèn)題。</p><p>　　第六，相關(guān)政策支持和服務(wù)不到位。目前，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)比較薄弱，不僅表現(xiàn)在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品信息的收集不夠充分，而且由于網(wǎng)絡(luò)的不健全，相關(guān)的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、知名企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)的信息收集量不足，反饋也不及時(shí)，使農(nóng)產(chǎn)品出口被國(guó)外海關(guān)扣留事件頻繁發(fā)生。</p><p>　　3 國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的

58、影響</p><p>　　浙江農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)形成一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)，有比較市場(chǎng)化和初步與國(guó)際接軌的出口機(jī)制。國(guó)際SPS措施發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的趨勢(shì)帶給浙江的影響是比較復(fù)雜的，從長(zhǎng)期來(lái)看，這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利，但近期一些貿(mào)易伙伴國(guó)以SPS貿(mào)易壁壘遏制浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟和日本，而這些國(guó)家恰恰是使用SPS措施最多最嚴(yán)格的國(guó)家，因此勢(shì)必對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

59、</p><p>　　3.1國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響</p><p>　　SPS措施是政府根據(jù)本國(guó)的實(shí)際貿(mào)易情況，制定各種復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫措施，但由于各國(guó)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，會(huì)對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生不利影響，特別是在近期內(nèi)表現(xiàn)明顯。浙江農(nóng)產(chǎn)品出口受國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求的影響主要有：農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動(dòng)植物的病蟲害規(guī)定、嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度等。這些要求也因此

60、造成了對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)口或退貨、拒收、索賠等事例時(shí)有發(fā)生，給浙江農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。</p><p>　　3.1.1出口數(shù)量增長(zhǎng)速度減緩</p><p>　　國(guó)際上，一些進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施呈現(xiàn)高頻率的使用、標(biāo)準(zhǔn)條款的變化快、標(biāo)準(zhǔn)的程序復(fù)雜多樣、實(shí)行起來(lái)過(guò)程繁雜等特點(diǎn)，這些都增加了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至直接阻礙農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家主打食品安全牌，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

61、準(zhǔn)入門檻不斷升高。中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一旦被進(jìn)口國(guó)通報(bào)，受牽連企業(yè)就面臨被國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令停工停止出口的處罰；一些國(guó)外進(jìn)口商更以此相要挾，導(dǎo)致浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)不斷惡化。</p><p>　　以浙江與日本的茶葉出口為例，2006年6月份降幅明顯，出口數(shù)量和價(jià)值分別下降42.1%和57%。浙江出口茶葉雖在成本價(jià)格上具有比較優(yōu)勢(shì)，但浙江茶葉在日本市場(chǎng)上并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有資料顯示，浙江出口日本的主要茶葉品種中，除

62、烏龍茶市場(chǎng)份額保持微弱增長(zhǎng)外，綠茶和紅茶市場(chǎng)占有率呈下降趨勢(shì)。另外，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局在全省口岸一共查獲不合格出口茶葉1250多噸，主要原因是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，一方面由于生產(chǎn)技術(shù)和檢測(cè)手段落后，農(nóng)產(chǎn)品難以達(dá)到進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，致使出口農(nóng)產(chǎn)品常常受阻或遭退貨；另一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)SPS壁壘來(lái)實(shí)行嚴(yán)格而繁瑣的認(rèn)證檢疫制度，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)置了層層障礙，提高了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的門檻，使浙江農(nóng)產(chǎn)品出口處于明顯的被動(dòng)

63、地位。</p><p>　　3.1.2出口成本明顯提升</p><p>　　進(jìn)口國(guó)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本和流通成本增加，降低了浙江農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外SPS措施減少了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量，使得農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量要小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)頒布以前的水平。例如，由于2006年日本實(shí)施《肯定列表制度》，使浙江蜂蜜進(jìn)入日本市場(chǎng)收到了更多的限制。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年相對(duì)于2006

64、年浙江蜂蜜出口量下降29.4%，出口金額受損29.6%。農(nóng)產(chǎn)品出口因國(guó)外SPS措施的壁壘而遭受損失，增加了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的難度，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。</p><p>　　國(guó)外實(shí)施SPS措施對(duì)浙江出口成本增加主要表現(xiàn)在：一是為滿足國(guó)外嚴(yán)格的進(jìn)口要求，必須加大投入人力、物力并支付相關(guān)的認(rèn)證費(fèi)用。二是為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)內(nèi)檢疫監(jiān)測(cè)水平達(dá)到進(jìn)口國(guó)檢疫監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，必須在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)加大投入，引

65、起成本的增加。三是由于進(jìn)口國(guó)繁雜的檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，致使檢驗(yàn)檢疫時(shí)間的增加，引起庫(kù)存、運(yùn)輸、保鮮等流通費(fèi)用以及管理費(fèi)用增加，特別會(huì)使新鮮農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)過(guò)其最佳的銷售時(shí)間。四是產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題引起的貿(mào)易爭(zhēng)端，將花費(fèi)大量的錢財(cái)用于調(diào)查、取證、協(xié)商和談判等環(huán)節(jié)，也導(dǎo)致浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易成本增加。</p><p>　　更深層次來(lái)看，有些措施迫使浙江優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不斷增加成本投入，這在一定程度上打亂了企業(yè)的發(fā)展步驟，影響浙江農(nóng)業(yè)

66、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。</p><p>　　3.1.3 出口收益大幅減少</p><p>　　國(guó)外實(shí)施SPS措施后，大量的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品被迫滯留在國(guó)內(nèi)，出現(xiàn)市場(chǎng)供過(guò)于求的局面，價(jià)格也相應(yīng)下降，農(nóng)民和出口商的收益減少。而有相關(guān)研究指出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性，本期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受上一期價(jià)格的影響，若上一期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低，則本期產(chǎn)量會(huì)下降，反之則上升?？梢?jiàn)，國(guó)外實(shí)施SPS措施會(huì)導(dǎo)致下一年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)減少

67、。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)還不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率僅占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的30％左右。國(guó)外根據(jù)其自身的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)制定苛刻的SPS措施，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口顯然受到排擠，間接打破了原平平衡的內(nèi)銷格局。蘆筍有“蔬菜之王”的美譽(yù)，而日本市場(chǎng)上來(lái)自中國(guó)的保鮮蘆筍，差不多有70%產(chǎn)于浙江杭州濱江區(qū)。但是近年來(lái)，杭產(chǎn)蘆筍出口已經(jīng)全部停下來(lái)了。究其原因，苛刻的肯定列表制度不僅增大了出口成本，而且會(huì)降低通關(guān)速度，從而影響蘆筍的保鮮。</p><p&g

68、t;　　3.1.4 出口貿(mào)易爭(zhēng)端增多</p><p>　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利益以風(fēng)險(xiǎn)分析為借口，不斷地要求出口企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的補(bǔ)充材料，并且延長(zhǎng)解禁農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)間甚至停止農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；制定苛刻且項(xiàng)目繁多的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)；借保護(hù)國(guó)民健康之名，限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。又由于我國(guó)對(duì)SPS協(xié)議及相關(guān)知識(shí)宣傳不夠、研究不深，多數(shù)企業(yè)遭受了不合理的SPS障礙也不知道。即使知道，由于缺乏這方面的人才、經(jīng)費(fèi)等原因，

69、無(wú)力進(jìn)行起訴和應(yīng)訴。</p><p>　　2008年，美國(guó)食品藥品管理局(FDA)宣布暫停從中國(guó)進(jìn)口鯰魚、巴沙魚、蝦、鯪魚和鰻魚5種水產(chǎn)品，進(jìn)口商需要通過(guò)獨(dú)立的檢測(cè)來(lái)證明產(chǎn)品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，這一措施使浙江蝦、鰻魚和鯰魚出口受阻。根據(jù)美國(guó)禁令，中止進(jìn)口上述水產(chǎn)品時(shí)間可能會(huì)無(wú)限期延長(zhǎng)。除非國(guó)內(nèi)出口商能提供相關(guān)詳細(xì)材料，證明其對(duì)美出口的水產(chǎn)品未使用任何非法添加劑，美國(guó)將對(duì)該出口商的產(chǎn)品予以放行。受影響最大的是浙江出產(chǎn)的鯰

70、魚。鯰魚又名鮰魚，美國(guó)鮰魚是浙江近年引進(jìn)和推廣的新品種。目前浙江養(yǎng)殖的鮰魚總量為180萬(wàn)噸，僅杭州蕭山區(qū)就有45萬(wàn)尾放養(yǎng)在魚塘，可是突來(lái)的變數(shù)使國(guó)際市場(chǎng)前景撲朔迷離。</p><p>　　3.2 國(guó)外SPS措施對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極影響</p><p>　　實(shí)施SPS措施能達(dá)到保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康和安全的目的，SPS協(xié)定的產(chǎn)生之初是為了減少對(duì)貿(mào)易的不利影響，促進(jìn)自由貿(mào)易，使SPS措施

71、趨向標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，如果適當(dāng)?shù)膽?yīng)用SPS措施，對(duì)全球環(huán)境質(zhì)量的提升，對(duì)人類、動(dòng)植物生命健康和安全有著重大意義。所以，該協(xié)議的生效和實(shí)施無(wú)疑有利于維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展；有利于農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫的國(guó)際化、規(guī)范化和合理化，為各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)了正面影響。就其對(duì)浙江的正面影響而言，主要有以下四個(gè)方面：</p><p>　　3.2.1 有助于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)</p><p>　　浙江出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大都

72、屬于初級(jí)產(chǎn)品，低勞動(dòng)力成本是浙江重要的比較優(yōu)勢(shì)，故SPS壁壘對(duì)浙江的沖擊更大，將成為浙江出口面臨的最大障礙，必須引起高度重視。SPS措施是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)通過(guò)不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于注重生活質(zhì)量、營(yíng)造社會(huì)綠色文明的新的價(jià)值出口的影響及

73、對(duì)策研究市場(chǎng)貿(mào)易觀的出現(xiàn)，使綠色產(chǎn)品和與之有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，這必然促使浙江農(nóng)產(chǎn)品出口向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展。</p><p>　　3.2.2 有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量</p><p>　　《SPS協(xié)議》為各個(gè)國(guó)家在實(shí)施衛(wèi)生及動(dòng)植物檢疫措施時(shí)候提供了必要的國(guó)際法律依據(jù)，進(jìn)口國(guó)可以采取積極的檢疫措施，用來(lái)防止某些傳入病蟲害的侵襲，同時(shí)針對(duì)出口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，通過(guò)建立SPS措施

74、壁壘促使浙江企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，近而降低污染排放，這最終有助于保證浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　3.2.3 有利于減少進(jìn)口國(guó)的變相限制</p><p>　　《SPS協(xié)議》指出各國(guó)政府可以利用多種方法來(lái)保護(hù)人類、動(dòng)物和植物的生命和健康。比如，當(dāng)一國(guó)出口某種農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，其農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到進(jìn)口國(guó)的保護(hù)水平，只要該出口國(guó)拿出證據(jù)來(lái)證明此點(diǎn)，即便其措施不同于進(jìn)口國(guó)，

75、該進(jìn)口國(guó)也必須接受與其同等的這一措施。《SPS協(xié)議》要求各國(guó)在制定并實(shí)施動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫條款時(shí)，要保持其透明度以及符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因此，浙江可以依據(jù)《SPS協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定，要求進(jìn)口國(guó)提供其在動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫方面的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)充實(shí)浙江自身關(guān)于動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)的資料庫(kù)，達(dá)到減少浙江農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的目的。</p><p>　　與此同時(shí)，在浙江農(nóng)產(chǎn)品遭遇國(guó)外SPS措施時(shí)，可以根據(jù)其檢疫標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者其

76、標(biāo)準(zhǔn)是否違背《SPS協(xié)議》的要求，進(jìn)而采取相應(yīng)的對(duì)策；如若發(fā)現(xiàn)進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者違背了《SPS協(xié)議》的要求，則有權(quán)要求其取消對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。這些顯然都會(huì)有利于減少浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所遭受的變相限制，增加浙江農(nóng)產(chǎn)品的出口。</p><p>　　3.2.4 有利于完善相關(guān)立法和規(guī)則</p><p>　　國(guó)外SPS措施的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)不斷提高的環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國(guó)際

77、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系也有助于技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，促使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有助于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，國(guó)際SPS措施的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，也將大大促進(jìn)了浙江不斷完善適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的法律法規(guī)體系和立法執(zhí)法機(jī)制。SPS協(xié)定為SPS措施的執(zhí)行提供了國(guó)際法依據(jù)，也促使浙江采取積極的SPS措施，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，制定嚴(yán)格的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，保護(hù)浙江乃至全國(guó)人民及動(dòng)植物生命健康和農(nóng)產(chǎn)品，這種發(fā)展也有利于保證國(guó)內(nèi)消費(fèi)者健康和

78、利益。</p><p>　　4 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)國(guó)外SPS措施的對(duì)策建議</p><p>　　本章在前文分析基礎(chǔ)上，將根據(jù)浙江本身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)實(shí)際狀況，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面探索浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易如何應(yīng)對(duì)SPS措施，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的策略。應(yīng)對(duì)SPS壁壘是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等共同努力、互相配合，才能取得最大的收益。&l

79、t;/p><p><b>　　4.1 政府的對(duì)策</b></p><p>　　宏觀策略是指通過(guò)法規(guī)、制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，為農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。因此，政府應(yīng)該采取以下幾個(gè)方面的策略：</p><p>　　4.1.1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作</p><p>　　浙江政府將相關(guān)規(guī)定配套，形成完整的體系，在統(tǒng)

80、一的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，逐步形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)組織修訂，對(duì)缺少的應(yīng)加緊制定。逐步形成與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系相吻合，能滿足農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)出口需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)茶葉、蔬菜、畜產(chǎn)品、罐頭、藥材及蠶絲等主要農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)控制投入品、過(guò)程操作、產(chǎn)地環(huán)境及產(chǎn)品要求，并相應(yīng)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，真正做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程都有標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)。應(yīng)著重通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)藥、有害微生物、有害重金屬元素等限量和檢驗(yàn)方法標(biāo)

81、準(zhǔn)的研究與制定、修訂工作，盡快形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。</p><p>　　例如，浙江省慈溪市絲瓜絡(luò)制品深受歐美、東南亞等地消費(fèi)者的青睞，其貿(mào)易量占全球貿(mào)易量的80%以上。由于近幾年SPS措施的限制，導(dǎo)致絲瓜絡(luò)出口貿(mào)易有所減少，加工企業(yè)和種植戶雙方利益均受損失。慈溪政府根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)成本，對(duì)100余種絲瓜絡(luò)制品出臺(tái)相應(yīng)的銷售指導(dǎo)價(jià)格，較好地協(xié)調(diào)了加工企業(yè)和種植戶的利益，規(guī)范了雙方的經(jīng)濟(jì)行為。</p>

82、<p>　　4.1.2 完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)政策</p><p>　　浙江政府應(yīng)倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)；大力支持采用新型先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)。通過(guò)充分利用已有的科學(xué)技術(shù)，如生物工程、基因工程、生態(tài)工程技術(shù)和信息技術(shù)，支持企業(yè)研究和發(fā)展相關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)生態(tài)綠色品種、生物及有機(jī)化肥、生物農(nóng)藥等，建立起服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將生

83、態(tài)農(nóng)業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。浙江政府和相關(guān)部門不僅要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度，積極給予政策支持；同時(shí)要采取措施譬如獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)浙江農(nóng)民種植生態(tài)農(nóng)作物，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而帶動(dòng)綠色食品的發(fā)展。</p><p>　　4.1.3 健全國(guó)內(nèi)有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　首先，積極發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推出機(jī)制靈活的指導(dǎo)性技術(shù)文件，盡快在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中推廣應(yīng)用，起到引領(lǐng)

84、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的作用，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，并在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮作用，最終成熟以后可以上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)現(xiàn)有的各類協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織進(jìn)行職能、權(quán)利和義務(wù)方面的界定，當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端時(shí)，由政府出面組織并提供專業(yè)服務(wù)以提高對(duì)外交涉效率，增強(qiáng)國(guó)際談判能力。</p><p>　　例如，浙江省政府歷來(lái)重視全省城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”工程，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)投入了較多的人力和物力，圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)曾設(shè)立過(guò)若干重要的部門

85、。目前，政府設(shè)有蔬菜技術(shù)推廣站、蔬菜認(rèn)證中心等事業(yè)單位。有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)的許多工作，例如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證、企業(yè)的評(píng)比和產(chǎn)品的評(píng)比、行業(yè)規(guī)劃的制定、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和扶持、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等，幾乎都由這些政府部門或所屬事業(yè)單位去做。</p><p>　　4.1.4 創(chuàng)造條件積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘</p><p>　　上文中提到的國(guó)際貿(mào)易案例中主動(dòng)運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決程序，積極應(yīng)對(duì)SPS措施壁壘

86、，取得的正面榜樣力量。浙江應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分利用《SPS協(xié)定》有關(guān)條款，以及環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則，積極應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)的SPS措施壁壘，為浙江農(nóng)業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。</p><p><b>　　4.2 行業(yè)的對(duì)策</b></p><p>　　為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求，要發(fā)揮協(xié)會(huì)在質(zhì)量安全中的重要作用，提高產(chǎn)業(yè)的組織化和一體化程度，提高產(chǎn)業(yè)的整體水平以

87、及質(zhì)量安全國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　浙江省是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展最為迅速的省份。浙江省財(cái)政廳是全國(guó)最早印發(fā)《省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)資金管理辦法》的省份，對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)予以資助。浙江省還是全國(guó)最早建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度的省份，分別由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、糧食局、供銷社五個(gè)涉農(nóng)單位輪流主持，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，就全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)研討和磋商。在政府及各涉農(nóng)單位的推動(dòng)下，全省農(nóng)產(chǎn)

88、品行業(yè)協(xié)會(huì)迅速發(fā)展。2010年初，全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)超過(guò)500家。</p><p>　　4.2.1 提高出口企業(yè)的環(huán)保意識(shí)</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)在不斷提高，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高。浙江農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)多種途徑和形式，加大傳媒宣傳和科教力度，尤其是要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，推行健康的、環(huán)保的生產(chǎn)方式，以此來(lái)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)外SPS措施的壁壘挑戰(zhàn)。<

89、/p><p>　　4.2.2 積極參與政府談判并協(xié)助企業(yè)解決爭(zhēng)議</p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從擴(kuò)大出口與保護(hù)行業(yè)安全、企業(yè)合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極配合政府參與相關(guān)談判。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在外方起訴時(shí)積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)，以減少損失，必要時(shí)由行業(yè)協(xié)會(huì)出面按各個(gè)企業(yè)所占的出口份額統(tǒng)一籌集資金，代表行業(yè)整體進(jìn)行應(yīng)訴。協(xié)會(huì)要想持續(xù)發(fā)展，就要摒棄“等、靠、要”的思想，主動(dòng)尋求發(fā)展機(jī)遇。例如，從政府工作的薄

90、弱環(huán)節(jié)入手，做政府部門不愿做、無(wú)力做的事情，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與政府部門、各企事業(yè)單位的聯(lián)系和溝通，合作研究或開(kāi)發(fā)一些項(xiàng)目，增強(qiáng)協(xié)會(huì)自身的實(shí)力等。</p><p>　　4.2.3 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系與溝通</p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)與國(guó)外同行業(yè)組織定期交流，開(kāi)辟獲取有關(guān)信息的新渠道，提前獲知相關(guān)最新信息。整個(gè)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)要有其行業(yè)協(xié)會(huì)，委派行業(yè)代表，在研究并充分

91、應(yīng)用WTO相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對(duì)外談判和交涉，為農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境。</p><p>　　4.2.4 為企業(yè)提供全方位、多元化的服務(wù)</p><p>　　WTO法規(guī)的復(fù)雜性和專業(yè)性讓許多企業(yè)無(wú)力理解，致使很多企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中遭遇到了技術(shù)壁壘。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)職能，對(duì)企業(yè)提供廣泛的培訓(xùn)及咨詢，及時(shí)掃除企業(yè)認(rèn)知上的盲點(diǎn)與誤區(qū)。</p><p&

92、gt;　　以浙江省茶葉協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)為會(huì)員和行業(yè)提供了如下服務(wù)：與全國(guó)茶葉委員會(huì)聯(lián)合主辦內(nèi)部刊物《中國(guó)茶葉》，建立中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)網(wǎng)；為企業(yè)提供茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)系列培訓(xùn)；建立茶葉保鮮貯藏服務(wù)中心：為會(huì)員銷售產(chǎn)品提供信息，組織產(chǎn)銷銜接；幫助會(huì)員企業(yè)籌集收購(gòu)資金等。</p><p><b>　　4.3 企業(yè)的對(duì)策</b></p><p>　　4.3.

93、1 學(xué)習(xí)和掌握和《SPS協(xié)議》規(guī)則</p><p>　　面對(duì)形形色色的貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)盡快熟悉《SPS協(xié)議》的游戲規(guī)則，避免造成不必要的損失；了解如何利用應(yīng)有的權(quán)利，以維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。在政府部門建立起專門的技術(shù)壁壘咨詢中心的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注貿(mào)易對(duì)象國(guó)的SPS壁壘動(dòng)態(tài)，積極研究相關(guān)對(duì)策，準(zhǔn)確引導(dǎo)生產(chǎn)。</p><p>　　4.3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品的科技水平</p>&

94、lt;p>　　由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量水平不同，必然會(huì)遇見(jiàn)SPS措施壁壘。但由于浙江大多數(shù)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍以傳統(tǒng)的畜牧耕種方式為主，只求產(chǎn)量不求質(zhì)量，使得農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，往往無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。</p><p>　　據(jù)查，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)5%，但我國(guó)只有0.17-0.27%；而且我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，60-70%大多數(shù)成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段。針

95、對(duì)這種局面，浙江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)首先必須苦心修煉自身“內(nèi)功”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題上下功夫。不斷加強(qiáng)同世界各國(guó)的交流與合作，積極引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量從本質(zhì)上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣，浙江的農(nóng)產(chǎn)品出口就可以通過(guò)本身質(zhì)量的提高從正面沖破綠色壁壘，真正做到不再畏懼所謂綠色壁壘，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　4.3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的測(cè)試標(biāo)

96、準(zhǔn)</p><p>　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)多次提出“有機(jī)食品”、“自然食品”以及“生態(tài)食品”等概念，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)的含量要求更加嚴(yán)格。</p><p>　　例如，歐盟從2004年1月1日開(kāi)始正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟銷售，其中涉及中國(guó)的農(nóng)藥產(chǎn)品多達(dá)60余種，這意味著歐盟此項(xiàng)禁令將對(duì)浙江省水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成新的壁壘。因此，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中推行全程質(zhì)量控制技術(shù)，

97、實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試體系，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目，包括農(nóng)藥殘留、生物菌群、寄生蟲以及天然毒素等各方面的內(nèi)容，達(dá)到較高測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在檢驗(yàn)檢疫方面，企業(yè)應(yīng)改變內(nèi)檢和外檢分開(kāi)的傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫模式，改變以往只注重最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理模式，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加工型農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源地實(shí)施有效監(jiān)控，從源頭上杜絕一切可能出現(xiàn)的不合格環(huán)節(jié)。通過(guò)這些檢測(cè)方案的合理實(shí)施和有效監(jiān)督，從而達(dá)到與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品在

98、走出國(guó)門前就先適應(yīng)國(guó)外SPS貿(mào)易壁壘的嚴(yán)格要求。</p><p>　　4.3.4 積極申請(qǐng)各種國(guó)際認(rèn)證</p><p>　　企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國(guó)和國(guó)際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度，盡早取得國(guó)際市場(chǎng)通行證，把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使自己的產(chǎn)品具有穿透對(duì)方SPS壁壘的能力。使產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以樹(shù)立中國(guó)品牌良好的國(guó)際

99、形象。</p><p>　　如浙江上盤鎮(zhèn)受SPS的影響，剛開(kāi)始的時(shí)候西蘭花出口嚴(yán)重受損，后來(lái)，西蘭花加工企業(yè)和種植大戶聯(lián)合當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)，開(kāi)始推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此后，上盤種植的西蘭花經(jīng)進(jìn)口方檢測(cè)批批順利通關(guān)。在全國(guó)其他西蘭花基地出口減少的情況下，上盤鎮(zhèn)西蘭花出口量卻轉(zhuǎn)降為升，現(xiàn)已達(dá)到我國(guó)西蘭花出口總量的80%。因此，重點(diǎn)是抓好生產(chǎn)過(guò)程這關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視環(huán)境監(jiān)控與管理。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是一種提供產(chǎn)品信譽(yù)標(biāo)志的有效方法，是與國(guó)

100、際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理接軌的有效措施。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極支持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的名牌農(nóng)產(chǎn)品成為國(guó)際名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　SPS措施業(yè)已成為國(guó)際上主流的貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)以上各章的分析，可以得出如下基本結(jié)論：</p><p>　

101、　第一，盡管SPS協(xié)議的初衷是允許各成員國(guó)采納或?qū)嵤楸Ｗo(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施，但SPS措施的作用具有兩面性。</p><p>　　第二，按照主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)目前對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家是以美國(guó)、歐盟、日本為代表的嚴(yán)格管制國(guó)家，可以從中發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家擁有先進(jìn)技術(shù)水平，成為了SPS措施標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施者。</p><p>　　第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，SPS措施對(duì)浙江

102、農(nóng)產(chǎn)品出口是有利的，但在近期內(nèi)也會(huì)對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口形成較大沖擊。浙江出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大都屬于初級(jí)產(chǎn)品，低勞動(dòng)力成本是浙江重要的比較優(yōu)勢(shì)，故SPS壁壘對(duì)浙江的沖擊更大，將成為浙江出口面臨的最大障礙，必須引起高度重視。</p><p>　　第四，應(yīng)對(duì)SPS壁壘，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)之間的差距。同時(shí)，由于S

103、PS壁壘涉及到技術(shù)、法律以及行政管理等各個(gè)方面及部門，政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助下，幫助企業(yè)成功的突破SPS壁壘。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]余估.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析框架[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)出版社，2009.</p><p>　　[2]劉漢成.SPS措施

104、對(duì)中國(guó)水果出口的影響及應(yīng)對(duì)研究[M].湖北：湖北人民出版社，2009.</p><p>　　[3]李秉龍，喬娟，王可山.WTO規(guī)則下中外農(nóng)業(yè)政策比較研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006.</p><p>　　[4]許海清.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘研究[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006.</p><p>　　[5]白光，馬國(guó)忠.農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量安全[M