管理創(chuàng)新 安全先行

1、<p><b>　　管理創(chuàng)新 安全先行</b></p><p>　　[摘要]當前，建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)工作形勢十分嚴峻，建筑施工事故的發(fā)生，造成了十分嚴重的經(jīng)濟損失、人員傷亡和社會影響，各級政府已高度重視。筆者從介紹部分建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀入手，分析了管理創(chuàng)新及風險管控的背景，個人提出了符合現(xiàn)代施工企業(yè)安全管理創(chuàng)新及風險管控的有效措施及一些改善建筑施工企業(yè)安全管理的建議和方法。

2、 </p><p><b>　　[關(guān)鍵詞] </b></p><p>　　建筑企業(yè)安全管理創(chuàng)新 風險管控措施 </p><p>　　中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　0引言 工程項目安全管理對于施工企業(yè)來說，不僅是生存的基本，更是發(fā)展的前提。如何進行工程項目安全風險控制及管理創(chuàng)新一

3、直是我們關(guān)注與探討的重要課題。本文在此結(jié)合筆者10多年的工作經(jīng)驗和2年多以來對工程項目安全風險管控及管理創(chuàng)新的實踐，具體再就此作進一步探討，以供同行相互交流、學習與共同提高，從而更好的為工程建設(shè)服務(wù)。 </p><p>　　一、安全管理風險控制與安全創(chuàng)新管理背景 </p><p>　?。ㄒ唬┙ㄖ髽I(yè)原有積弊帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn) </p><p>　　對于建筑企業(yè)來說，普遍

4、存在內(nèi)部創(chuàng)新能力有待提升的問題，而有些建筑企業(yè)的安全管理人員大多是從基層(工人、司機、后勤崗位)直接轉(zhuǎn)崗到管理崗位上來的，雖說有一點工作經(jīng)驗，但是他們的文化程度、管理素質(zhì)、技術(shù)知識、電腦操作水平卻也亟待急速提高，必須銳意創(chuàng)新，徹底解決歷史積弊，否則不但很難適應(yīng)迅速發(fā)展的現(xiàn)代化管理的需要，還將會阻礙企業(yè)安全管理水平的不斷提高，目前有的建筑企業(yè)安全管理團隊的現(xiàn)狀呈現(xiàn)“一高二低”現(xiàn)象，既：（年齡偏高、文化程度偏低、技術(shù)職稱偏低） </p

5、><p>　?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩芾憩F(xiàn)狀（管理短板）帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn) </p><p>　　1、安全責任落實方面，責任落實不到位。一是施工現(xiàn)場管理人員有的對違章現(xiàn)象視而不管，部分施工技術(shù)人員（專業(yè)經(jīng)理）“一崗雙責”、“管施工必須管安全”責任落實不到位；二是現(xiàn)場安全管理人員責任心不強，不能確保對施工現(xiàn)場的全面管控，安全管理存在盲區(qū)。 </p><p>　　2、安全意識方面，

6、作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低， 自我保護意識有待提高。施工現(xiàn)場作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，人員流動性大，對安全知識的理解和消化能力不強，仍停留在“要我安全”的意識，自我保護意識有待提高。 </p><p>　　3、方案執(zhí)行方面，施工方案流于形式、對重大危險源的監(jiān)管不到位。一是施工方案執(zhí)行過程中不能按照要求落實安全技術(shù)措施，有的方案流于形式，導致方案的編制與執(zhí)行形成兩層皮；二是對于重大危險源的監(jiān)管不到位，重點危險區(qū)域部位安全防護

7、措施與工程進度未同步進行，存在僥幸心理，消除隱患的主動性較差。 </p><p>　　4、安全管理團隊建設(shè)方面。一是“安全第一” 有停留在口頭上現(xiàn)象、“重生產(chǎn)輕安全”思想，造成有專業(yè)技術(shù)知識（職稱）的安全管理人員缺乏。在施工現(xiàn)場小部分人員或施工管理人員對“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的科學觀點理解不深，甚至有意回避安全問題，“安全第一”往往是停留在口號上，在“重效益輕安全”的思想指導下，基本上一些精兵強將都選擇在

8、施工管理崗位上，而且施工管理人員的勞動報酬相對較高，因而導致那些有學歷、有職稱、有專業(yè)知識、有管理經(jīng)驗的工程技術(shù)人才走向了施工管理的崗位，造成了專職安全管理人員隊伍中有文化、有技術(shù)、有職稱的人員相對缺乏；二是只重視安全管理人員數(shù)量而忽視了人員質(zhì)量。因為有的企業(yè)的特定的環(huán)境及狀況，在人力資源配置中，對人員的學歷、職稱、專業(yè)等條件考慮較少，注重了安全管理人員的配備數(shù)量，甚至將一些根本沒有任何專業(yè)技術(shù)知識技能和安全管理知識及連最起碼的電腦辦公

9、都不會操作（打字、收發(fā)郵件都不會）的人員安排到安全管理關(guān)鍵崗位。從表面上看項目人員數(shù)量符合國家規(guī)定要求，但從本質(zhì)上講，該類人員在項目部施工現(xiàn)場，連如何保護自己的安全都不知道，根本談不上及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，更不知道什么是違章作業(yè)、</p><p>　　（三）管理創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求 </p><p>　　管理上的創(chuàng)新就是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下經(jīng)

10、營模式的需要，適應(yīng)社會競爭的需要，也是企業(yè)文化追求卓越的需要。管理要適應(yīng)發(fā)展的需要，經(jīng)營機制要適應(yīng)發(fā)展的需要。針對存在的安全管理基礎(chǔ)管理短板、發(fā)展的短板，一方面，要積極改進基礎(chǔ)管理的短板，另一方面，要通過管理創(chuàng)新，努力解決發(fā)展的短板，只有這樣，企業(yè)才能更科學、健康地發(fā)展下去。 </p><p>　　（四）管理創(chuàng)新是企業(yè)強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的要求 </p><p&g

11、t;　　2009年以后，隨著部分建筑企業(yè)股份上市后的要求，為進一步強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，原部分建筑企業(yè)的安全管理工作面臨相當嚴峻的挑戰(zhàn)，要由原來的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會發(fā)展市場競爭現(xiàn)狀的精細化管理。 </p><p>　　二、安全管理風險控制與安全管理創(chuàng)新內(nèi)涵和實踐 </p><p>　　創(chuàng)新安全管理的內(nèi)涵十分豐富，但應(yīng)主要體現(xiàn)“三個發(fā)展”：管理階段的發(fā)展

12、，要從傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)的事后管理逐步向事前管理發(fā)展；管理對象的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事故管理逐漸向安全生產(chǎn)的隱患管理發(fā)展；管理手段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的結(jié)果管理逐漸向安全生產(chǎn)的預警管理發(fā)展。 </p><p>　　第一，管理創(chuàng)新，就是要“執(zhí)行制度”。管理是不斷適應(yīng)市場，與時俱進的體現(xiàn)。制度管理就是強調(diào)流程、標準的統(tǒng)一化管理，通過基礎(chǔ)管理的加強與落地，真正提升管理水平（見圖1-執(zhí)行力圖解） </p>&l

13、t;p><b>　　圖1執(zhí)行力圖解 </b></p><p>　　第二，管理創(chuàng)新，就是要敢于負責、敢于擔當。特別是安全監(jiān)督管理中要善于承擔責任、善于提升自己。要強化執(zhí)行能力，堅決克服工作中的形式主義，切實克服敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等不負責任、推卸責任等行為。要真正將各項工作部署抓緊、抓細、抓實、抓好，將各項要求落實到行動中、貫徹到措施里、體現(xiàn)到效果上，切實做到不折不扣、求實求效。 <

14、/p><p>　　第三，管理創(chuàng)新，就是要求向優(yōu)學習、提高全員能力素質(zhì)。要提升安全監(jiān)督管理工作，就必須要重視全員學習、提高安監(jiān)隊伍職業(yè)素養(yǎng)，加強安全生產(chǎn)意識，在學習中不斷提高能力素質(zhì)、推動工作開展。 </p><p>　　第四，管理創(chuàng)新，就是要求求真務(wù)實，用真抓實干的精神把務(wù)虛的工作做好，把務(wù)實的工作做深。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的工作理念，敢于抓落實，善于抓落實，把每一項管理工作做

15、實、做深、做細，取得實實在在的效果。說話千遍，不如實事一件。要真正沉下心來，撲下身子，說實話，想實招，求實效，求真務(wù)實，真抓實干。努力做到在落實中破解技術(shù)難題和管理難題，在落實中實現(xiàn)更大發(fā)展。 </p><p>　　第五，管理創(chuàng)新，就是要求樂于奉獻，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精進之心待“事”，一心一意干好本職工作。第六，管理創(chuàng)新，就是要求要始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀

16、態(tài)，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要敢于打破不合時宜的觀念、機制、做法的束縛，不斷創(chuàng)新工作的思路和方法，要善于用管理創(chuàng)新的辦法解決安全管理工作中的矛盾和問題，不斷為企業(yè)發(fā)展保駕護航，作出新貢獻。 </p><p>　　第七，管理創(chuàng)新，就是要堅持風險管控。安全監(jiān)督管理的風險管控就是首先要管控好招投標簽約階段里合同的安全通用條款和安全專用條款的識別；其次要在合同履約階段進行風險管控；最后是要在發(fā)生事件后階段的對風險進行有效

17、化解，主要是事件發(fā)生后怎樣規(guī)避管理責任上的風險。 </p><p>　　第八，管理創(chuàng)新，就是要進行對標找差及短板管理。目前，安全管理對標找差工作還有待加強，施工現(xiàn)場管理還較薄弱，安全隱患、違章現(xiàn)象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及進行短板分析和采取應(yīng)對措施，爭取早日進入良性軌道。管理無止境，要通過學習、學習制度、與同行業(yè)先進安全管理和做法進行對標，結(jié)合自身實際，有效運用，在實踐中不斷檢驗，找到適合自身的

18、管理模式、方法。（見圖2） </p><p>　　圖2 管理創(chuàng)新的步驟圖 </p><p>　　綜上可以清楚地看到，只有堅持安全管理創(chuàng)新，才能夠真正實現(xiàn)：從被動防范向基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變；從專項整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向預警預防轉(zhuǎn)變；從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；從控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　筆者個人認為重點應(yīng)該從以下四大方面進行管理上的創(chuàng)新： <

19、;/p><p>　?。ㄒ唬┦紫戎攸c在安全管理制度上的創(chuàng)新 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標準，結(jié)合企業(yè)自身安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。 </p><p>　　重點是需制定《施工現(xiàn)場安全管理相關(guān)制度》及《安全責任追究考核獎罰細則》、《施工現(xiàn)場重大危險源報告和管

20、理制度》等安全監(jiān)督管理的管理性文件，要進一步明確安全管理責任，嚴格安全管理制度，強化安全責任落實，形成了安全管理投入、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供制度上的保證。 </p><p>　?。ǘ┢浯问侵攸c要在安全管理團隊建設(shè)上的創(chuàng)新 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)一直將加強安全管理人員隊伍建設(shè)作為提升安全管理現(xiàn)狀的重中之重的工作在抓，通過提高專職安全管理人員的入崗門檻、改善專職安

21、全管理人員隊伍的專業(yè)構(gòu)成、提高安全管理隊伍素質(zhì)和加大履職能力的考核等多方面的進行創(chuàng)新，將取得顯著的效果，重點是要加大對安全人員安全教育培訓及定期對安全管理人員考核力度。從而全面提升安全管理人員的文化知識、專業(yè)知識及履職能力。 </p><p>　?。?）、要加大對安全人員文化知識及安全教育培訓力度 </p><p>　　要針對安全管理人員大部分都是一線工人、司機轉(zhuǎn)崗，文化程度低、專業(yè)技術(shù)低

22、、電腦操作水平低、對規(guī)范標準不了解、對企業(yè)相關(guān)制度不熟悉等等的現(xiàn)狀，企業(yè)安全監(jiān)督部門要不定期的組織相關(guān)人員進行安全管理相關(guān)規(guī)范、檢查標準、相關(guān)制度、施工用電、消防安全、環(huán)境管理、綜合治理相關(guān)知識及內(nèi)業(yè)資料的建立、歸檔的專項培訓，通過學習提高各人員安全管理各方面的知識和能力。要大力鼓勵和支持安全管理人員參加高等教育考試及高等網(wǎng)絡(luò)教育學習，從而全面提高相關(guān)人員的文化知識。 </p><p>　　首先要提高專職安全管理

23、人員的入崗門檻，改善專職安全管理人員隊伍的專業(yè)構(gòu)成（學歷、職稱、最起碼的電腦操作水平等等），通過信息化系統(tǒng)、專業(yè)知識的培訓提高安全管理隊伍的履職能力和素質(zhì)，推進管理規(guī)范。二是要加大引進安全工程專業(yè)人才力度，每年都要往安全隊伍中充實有專業(yè)知識的大學畢業(yè)生，改善安全管理隊伍文化水平偏低的狀況，從而建立建設(shè)項目安全系統(tǒng)及公司安全管理系統(tǒng)。三是要改善專職安全管理人員隊伍的職稱結(jié)構(gòu)方面，要盡量杜絕無一定文化知識和無專業(yè)技術(shù)職稱的人員從事專職安全管

24、理工作。四是要定期組織各項目間的專職安全人員開展交流學習活動，使專職安全人員在現(xiàn)場監(jiān)管方面達到相互學習，共同提高的效果。五是要通過考核等手段強化安全管理人員責任意識。六是要在項目總體策劃中明確安全員崗位職責，加大對安全管理人員職責落實的考核，并做好安全員考核評價工作。 </p><p>　　（2）、要加大對安全人員的考核力度 </p><p>　　要按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定對安全管理人員從工作態(tài)

25、度、專業(yè)技能及工作效果等方面進行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知識考試和充分聽取其主管項目的業(yè)主、監(jiān)理、分包商、項目部對其工作能力的評價的形式，全面對其考核。對不能勝任其履職崗位的安全管理人員，要本著“教育、教育、再教育”的原則，進行專業(yè)知識教育和專業(yè)技能培訓，經(jīng)教育后仍然不能勝任其崗位的人員采取調(diào)換、調(diào)離原工作崗位。 </p><p>　　3、重點在管理方法上的創(chuàng)新 </p><p&g

26、t;　　建筑企業(yè)要切實加強重大危險源的監(jiān)督管理，重點是要在管理方法上以危險源辨識、管控作為安全工作重點進行創(chuàng)新，認真開展危險源辨識，并進行實時、定期和動態(tài)監(jiān)測。要嚴格按照（按照建質(zhì)（2009）87號文進行分級），實行重大危險源報告制度及對危險性較大的分部分項工程的危險源實行項目部全程旁站管理，企業(yè)安全監(jiān)督部定期抽查旁站監(jiān)控；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的重大危險源實行項目部全程旁站管理，企業(yè)安全監(jiān)督部派人全程旁站監(jiān)控，以此加

27、強重大危險源的監(jiān)督管理，控制和防范群死群傷及各類安全事故的發(fā)生。 </p><p>　　首先，企業(yè)施工現(xiàn)場重大危險源要按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項施工方案，并于總監(jiān)理工程師簽字同意開工后3日內(nèi)，由項目（經(jīng)理）部填寫《施工現(xiàn)場重大危險源報告表》并報告企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)。 </p><p>　　其次，項目（經(jīng)理）部和分包單位應(yīng)當建立重

28、大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點附近設(shè)置明顯的安全警示標志，并對檢查、檢測、檢驗情況做好文字記錄，建立檔案。 </p><p>　　第三，企業(yè)安全監(jiān)督管理部門必須要建立危險性較大分部分項工程臺帳，對列入監(jiān)控范圍的較大分部分項工程，由項目部安全管理部門全程監(jiān)控管理，企業(yè)安全監(jiān)督部門進行定期或不

29、定期的專項檢查和抽查；對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程或重大危險源由項目部安全管理部門全程監(jiān)督管理，企業(yè)安全監(jiān)督部派人實施全程重點旁站監(jiān)督，直至對危險性較大分部分項工程或重大危險源解除。 </p><p>　　最后，項目（經(jīng)理）部于施工現(xiàn)場重大危險源施工完成后3日內(nèi)，填寫《施工現(xiàn)場重大危險源解除表》，并向企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)報告重大危險源解除。 </p><p>　　4、重點在安全質(zhì)量標

30、準化（樣板工地）工作上的創(chuàng)新 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)深入開展安全質(zhì)量標準化工作，突出以人為本，強化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進的安全質(zhì)量標準化長效機制，通過安全質(zhì)量標準化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標準化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達標，事事達標，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個企業(yè)處于良好運行狀態(tài)，其中我個人認為“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系就是

31、安全質(zhì)量標準化（樣板工地）工作上的可推進實踐的管理創(chuàng)新成果。 </p><p>　?。?）“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系的內(nèi)涵 </p><p>　　“五統(tǒng)一”管理即：統(tǒng)一施工現(xiàn)場圍墻、統(tǒng)一施工現(xiàn)場圖牌設(shè)置、統(tǒng)一施工現(xiàn)場進出口車輛沖洗設(shè)施、統(tǒng)一施工現(xiàn)場物料堆放及垃圾處置、統(tǒng)一施工現(xiàn)場進出口大門設(shè)置； </p><p>　　“1+3”安全監(jiān)控體系即：通過篩查

32、危險源，并形成針對不同危險源的分級監(jiān)控，對危險源進行監(jiān)督、檢查、改進、評估等，突出行業(yè)安全管理重點，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故多發(fā)苗頭。 </p><p>　?。?）“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系的具體實施 </p><p>　　在“文化落地、重在踐行”管理上，建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場嚴格推行實施“五統(tǒng)一”管理模式，要求工程參戰(zhàn)各方在保證施工質(zhì)量、進度的同時嚴

33、把安全生產(chǎn)關(guān)，積極創(chuàng)建安全文明工地。一是做到工地設(shè)施定型化、防護工具化，工地大門、彩板圍擋、彩板板房、木工棚、鋼筋加工棚等臨時設(shè)施必須完全按照相關(guān)規(guī)定、要求設(shè)計、制作、安裝； </p><p>　　施工現(xiàn)場“五統(tǒng)一”內(nèi)容為：一是統(tǒng)一施工現(xiàn)場圍墻式樣及色彩。市區(qū)主要路段圍墻不得低于2.5米，一般路段圍墻高度不得低于1.8米，圍墻內(nèi)、外應(yīng)粉刷或油漆，形式力求美觀。門樓兩側(cè)的圍墻統(tǒng)一為白底，各施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)文化特征，

34、統(tǒng)一企業(yè)主色、統(tǒng)一企業(yè)標識，要利用圍墻宣傳企業(yè)文化及社會公益廣告，有條件的要做到綠化、亮化。 </p><p>　　二是統(tǒng)一施工現(xiàn)場圖牌設(shè)置。施工現(xiàn)場要設(shè)置施工現(xiàn)場平面圖及工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)理電話牌、重大危險源公示牌、導向牌等，要整齊劃一，制作美觀，安裝牢固，式樣及顏色做到“一企一牌”。 </p><p>　　三是統(tǒng)一施工現(xiàn)場進出口車輛沖洗設(shè)施。工地主出入口道路，必須按標準硬化，

35、建立統(tǒng)一沖洗臺，配備沖洗設(shè)備，沉淀池、排水溝應(yīng)加統(tǒng)一制作的蓋子，不得做成明池、明溝。健全車輛出入沖洗制度。對沖洗設(shè)備選用技術(shù)參數(shù)也作出了規(guī)定。對主要干道的重點工程逐步推行自動沖洗。 </p><p>　　四是統(tǒng)一施工現(xiàn)場物料堆放及垃圾處置。現(xiàn)場內(nèi)所有易發(fā)生揚塵的物料必須有遮蔽措施，避免揚塵。施工現(xiàn)場的建筑垃圾要做到日產(chǎn)日清，周轉(zhuǎn)材料及建筑材料堆放有序，并分別設(shè)置堆放場地和標識牌。生活垃圾定點集中放置，及時清理。

36、</p><p>　　五是統(tǒng)一施工現(xiàn)場進出口大門設(shè)置。大門設(shè)置高度要與圍墻相適應(yīng)，大門兩側(cè)要綠化。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度，所有施工現(xiàn)場的施工管理人員必須按社會治安和平安工地創(chuàng)建的具體要求辦理相關(guān)手續(xù)。所有進出施工現(xiàn)場的非施工管理人員實行登記制度并必須佩戴安全帽。現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置宣傳欄、讀報欄、黑板報等，安全宣傳設(shè)施做到牢固、美觀、防雨等要求。 </p><p>　?。?）“1+3”安

37、全監(jiān)控體系的具體實施 </p><p>　　1)、“1+3”安全監(jiān)控工作體系： </p><p>　　1是：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法； </p><p>　　3是：建立事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制、持續(xù)改進機制、系統(tǒng)評價機制。 </p><p>　　2）、單位應(yīng)在下列場所確定事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，并設(shè)置標牌。 </p>&

38、lt;p>　　a有爆炸、易燃、易發(fā)生火災危險的場所； </p><p>　　b有觸電傷害危險的場所； </p><p>　　c有中毒和窒息危險的場所； </p><p>　　d有人員高空墜落危險的場所； </p><p>　　e有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所； </p><p>　　f

39、有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所； </p><p>　　g有落物、崩塊傷人危險的場所； </p><p>　　h粉塵超標和環(huán)境污染的場所； </p><p>　　i存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所； </p><p>　　j因雨、雪、風等自然因素和其他容易致人傷害、發(fā)生事故頻率較高可能導致事故發(fā)生的場所； <

40、;/p><p>　　3)、單位應(yīng)按下列標準劃分事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點監(jiān)控等級。 </p><p>　　a單位應(yīng)組織有分管領(lǐng)導、安全技術(shù)人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，并根據(jù)上述監(jiān)控等級劃分依據(jù)，確認其監(jiān)控等級。任何級別的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點均應(yīng)先行采取措施進行整改。 </p><p>　　b根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點

41、監(jiān)控級別，分級登記建檔。 </p><p>　　c凡通過評估，列入事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點的監(jiān)控點統(tǒng)一設(shè)置分色標志牌，標明監(jiān)控點名稱、危險等級、易發(fā)生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進行檢查。 </p><p>　　A級（紅色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生群死群傷，造成重大財產(chǎn)損失，或可能發(fā)生重大職業(yè)危害事故，對單位造成重大影響。 </p>

42、<p>　　B級（橙色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生多人傷害，財產(chǎn)損失較大，或可能發(fā)生較大職業(yè)危害事故，對單位造成較大影響。 </p><p>　　C級（黃色監(jiān)控區(qū)域）：發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產(chǎn)損失較小，或可能發(fā)生一般職業(yè)危害事故，對單位造成一般影響。 </p><p>　　4）、單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制。重點是： </p><p>

43、　　a建立事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點實時監(jiān)控制度。 </p><p>　　b建立事故預警制度。 </p><p>　　c建立職工教育更新制度。 </p><p><b>　　d建立獎勵制度。 </b></p><p>　　5）、單位應(yīng)急建立事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進機制。重點是： </p><p>

44、　　a建立全員排查制度。 </p><p>　　b建立持續(xù)改進制度。 </p><p>　　c建立創(chuàng)新提升制度。 </p><p>　　6）、單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價機制。 </p><p><b>　　a職工評價。 </b></p><p><b>　　b技術(shù)評價。 <

45、;/b></p><p><b>　　c監(jiān)管評價。 </b></p><p>　　7）、單位作業(yè)場所應(yīng)符合下列要求： </p><p>　　a重點監(jiān)控崗位有監(jiān)控牌（卡）； </p><p>　　b作業(yè)現(xiàn)場安全警示標志齊全醒目； </p><p>　　c職工勞動防護用品穿戴正確； </p

46、><p>　　d各種設(shè)備設(shè)施的安全防護裝置和消防、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施的配置齊全完好； </p><p>　　e崗位操作規(guī)程和有關(guān)制度齊全； </p><p>　　f崗位安全臺帳記錄完整； </p><p>　　8)、單位作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置“三圖五卡”。 </p><p>　　“三圖”是：安全監(jiān)控工作體系流程圖、事故隱患和職業(yè)危害

47、監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控示意圖，并公布在醒目處。 </p><p>　　“五卡”是：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡、事故隱患和職業(yè)危害評價卡、事故隱患和職業(yè)危害整改卡、事故隱患和職業(yè)危害應(yīng)急救援處理卡、事故隱患和職業(yè)危害職工權(quán)利義務(wù)告知卡 </p><p>　　5、 結(jié)束語 創(chuàng)新管理，安全先行，安全管理是動態(tài)的，意味著要不斷發(fā)展、不斷變化，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)活動。這就要求管理人

48、員要不斷摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，在管理上不斷創(chuàng)新，從而使安全管理上升到新的高度，因為安全與不安全之間沒有過渡，只要踏出100％的安全一步就進入100％的不安全。 </p><p>　　綜上所述，筆者個人認為：在全面合同履約管理過程中，對工程安全管理風險進行有效管控及在監(jiān)督管理上進行創(chuàng)新，是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最有效途徑。 </p><p><b>　　參考文獻

49、 </b></p><p>　　[1]．北京海德中安工程技術(shù)研究院，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南，中國建筑工業(yè)出版社，2005年10月第一版。 </p><p>　　[2]．盧安堅，美國建筑施工企業(yè)的安全管理規(guī)定，經(jīng)濟日報出版社，2007年1月第一版。 </p><p>　　[3]．W．錢金勒妮莫博涅，藍海戰(zhàn)略，商務(wù)印書館2006年出版。 </p

50、><p>　　[4]．項目管理者聯(lián)盟，以WTO原則審視我國工程分包制度，www．mypm．net，2004年7月 </p><p>　　[5]．張檢身，工程項目承包與管理――土木工程精品系，機械工業(yè)出版社，2006年3月第1版。 </p><p>　　[6]．張廷元，建筑施工現(xiàn)場人員安全管理，中國建筑工業(yè)出版社，2002年12月第一版。 </p><