青海醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望

1、<p>　　青海醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望</p><p><b>　　一、基本情況 </b></p><p>　　我省醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成生產(chǎn)化學(xué)藥品、中藏藥品、生化藥品、醫(yī)藥保健品及藥用包裝材料等五個產(chǎn)業(yè)。截止2000年底，全省有《藥品生產(chǎn)許可證》的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)25戶。其中：麻精藥生產(chǎn)企業(yè)2戶、藏藥制藥企業(yè)7戶、中藥及保健品生產(chǎn)企業(yè)13戶、生化制藥企業(yè)

2、2戶、藥用包裝企業(yè)1戶。在25戶醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)7戶，資產(chǎn)總額6.14億元，固定資產(chǎn)近1.67億元，從業(yè)職工人數(shù)2274名。2000年，規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.6億元，完成工業(yè)增加值7462萬元。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)主要分布在西寧、海東、海南、海北等地區(qū)。 </p><p>　　目前全省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)可生產(chǎn)化學(xué)原料藥、中西藥制劑、生化藥品、中藥飲片、衛(wèi)生材料、藥用包裝材料等。藥品劑型有：片劑、膠囊、

3、口服液、針劑、丸劑、配劑等，常年生產(chǎn)中西藥制劑400多種。主要產(chǎn)品有：氨酚待因片、鹽酸所替暖、乙肝健、藏茵陳片、晶珠肝肽舒、晶珠風(fēng)濕膠囊、七十味珍珠丸、二十五味松石丸、大黃茶、塞龍骨等。 </p><p>　　“九五”期間醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的主要特點是： </p><p>　　1.中藏藥企業(yè)異軍突起。1993年，我省建立了青海藏藥廠，使藏藥生產(chǎn)實現(xiàn)了從民間到企業(yè)、從手工作坊到規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變。“

4、九五”以來，中藏藥企業(yè)通過吸納外來投資，加快改制改造步伐，不斷研究和開發(fā)出市場需求的新產(chǎn)品、新品牌，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益在醫(yī)藥工業(yè)中的地位不斷提高。涌現(xiàn)出了金河集團、晶珠藥業(yè)、三普藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，他們已基本建立了科研、生產(chǎn)、銷售一體化的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，具有較強的競爭能力。2000年底，規(guī)模以上中藏藥企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.39億元，較上年增長272.5%，占全省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的56.6%，初步形成了以中藏藥為主導(dǎo)

5、的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展新格局。 </p><p>　　2.新產(chǎn)品開發(fā)較快，發(fā)展勢頭良好。經(jīng)過多年的自主開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，目前我省醫(yī)藥工業(yè)的“青藥”、“三普”、“金河”、“晶珠”等品牌在市場上享有一定聲譽，主要產(chǎn)品暢銷全國各地，部分產(chǎn)品已遠銷東南亞和歐美。 </p><p>　　3.特色突出，比較優(yōu)勢明顯。我省中藏藥工業(yè)的發(fā)展，緊緊依托青藏高原特有大黃、冬蟲夏草、塞隆骨、紅景天、藏茵陳、花錨、麻黃、

6、牛血、牛羊骨等動植物資源，圍繞治療心腦血管疾病、肝膽疾病、消化系統(tǒng)疾病、風(fēng)濕性疾病、婦科疾病五大類疾病，把挖掘傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)中藏藥品種，產(chǎn)品質(zhì)地優(yōu)良，品質(zhì)純正，藥效明顯，深受患者的喜愛。 </p><p>　　4.混合所有制經(jīng)濟是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重要力量。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革力度的加大，通過引進資金、股份合作、兼并聯(lián)合等方式，醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，特別是中藏藥發(fā)展形成了以股份

7、制、合資、獨資等不同形式的企業(yè)主體，其中股份制企業(yè)在中藏藥企業(yè)中占到近80%。 </p><p>　　二、存在的主要問題 </p><p>　　一是我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展還處在起步階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平分散投資建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，多數(shù)企業(yè)未能形成規(guī)模優(yōu)勢，不適應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的要求，企業(yè)突出表現(xiàn)為“小”與“弱”，還未形成競爭優(yōu)勢。 </p><p>　

8、　二是多數(shù)企業(yè)觀念落后，改革不到位，經(jīng)營機制不活，把企業(yè)做大做強的意識還不強，發(fā)展缺乏思路。部分改制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)尚待健全，管理水平有待提高，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有較大差距。 </p><p>　　三是企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝普遍落后，技術(shù)改造投入不足。尤其是老企業(yè)技術(shù)改造欠帳多，與《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)要求差距較大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品科技含量不高，檔次低，劑型滯后，產(chǎn)品多為傳統(tǒng)劑型、地方

9、標準或仿制、移植產(chǎn)品。 </p><p>　　四是中藏藥科技人才，特別是具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富實踐經(jīng)驗的高級藏醫(yī)藥專家和懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人員特別緊缺。 </p><p>　　五是部分主要中藏藥資源逐年緊缺，企業(yè)原材料采購范圍已向省外、境外擴展，種植培育原材料種植基地問題突出。 </p><p>　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標 </p><p&

10、gt;<b>　　(一)指導(dǎo)思想 </b></p><p>　　抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，實施醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、品牌化戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以企業(yè)為主體，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展中藏藥，穩(wěn)定發(fā)展麻醉化學(xué)藥，積極發(fā)展生物制藥，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)中藏藥生產(chǎn)水平，加快發(fā)展中藏藥藥材種植基地，逐步實現(xiàn)科、工、貿(mào)一體化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，逐

11、步使醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。 </p><p><b>　　(二)發(fā)展目標 </b></p><p>　　到2005年醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)銷售收入40億元，年平均增長58%，其中中藏藥產(chǎn)值占80%，達到32億元。工業(yè)增加值達到15億元，年平均增長35%。 </p><p>　　到“十五”末，中藏藥有3-5個品種達到國家三類或二類以上新藥標準；建

12、立一個國家級中藏藥科研開發(fā)中心；建立我省藏藥臨床試驗基地和5個中藏藥材種植基地；完成生產(chǎn)企業(yè)(GMP)認證；培育4戶年銷售收入上億元的醫(yī)藥企業(yè)。 </p><p><b>　　(三)發(fā)展重點 </b></p><p>　　1.調(diào)整、優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有高原特色的地方醫(yī)藥經(jīng)濟。充分發(fā)揮我省作為全國麻醉化學(xué)藥生產(chǎn)基地和具有中藏藥品、高原獨特生物資源的優(yōu)勢，走具有高原

13、特色的地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展道路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還形成以低毒、高效、多品種的麻醉藥品生產(chǎn)為重點，以中藏資源開發(fā)利用為特色，并與以膠囊為主、多劑型發(fā)展相結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局，將其培育成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。 </p><p>　　2.加大中藏藥物研究開發(fā)力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有科研技術(shù)力量，在繼承傳統(tǒng)研究方式的基礎(chǔ)上，以藏醫(yī)藥理論為指導(dǎo)結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對藏藥古籍方劑進行發(fā)掘、搶救、整理、篩選；對藏藥產(chǎn)品

14、進行植化、藥理、毒理研究，進行產(chǎn)品質(zhì)量標準與穩(wěn)定性研究以及傳統(tǒng)制藥工藝研究，不斷挖掘傳統(tǒng)中藏藥的經(jīng)方、驗方，開發(fā)出一批既符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)標準，又能保持中藏藥特色的新品種，從而推進企業(yè)產(chǎn)品升級換代，提高醫(yī)藥行業(yè)的市場競爭能力。 </p><p>　　3.培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和醫(yī)藥企業(yè)在2004年前完成GMP認證的要求，充分運用市場經(jīng)濟機制經(jīng)濟機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，

15、通過上市、兼并、聯(lián)合、引資嫁接改造等多種形式，以資產(chǎn)為紐帶，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，加快醫(yī)藥企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，到“十五”末，在全省醫(yī)藥工業(yè)形成2戶銷售收人10億元以上的大企業(yè)，2戶銷售收人5億元以上的骨干企業(yè)。同時，重組、限制和淘汰小規(guī)模、低水平的生產(chǎn)企業(yè)。 </p><p>　　4.加速企業(yè)技術(shù)進步，扶持名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品發(fā)展。緊緊圍繞“質(zhì)量、品種、效益”目標，積極拓寬融資渠道，加大企業(yè)技長進步投入，用

16、現(xiàn)代科學(xué)理論知識和技術(shù)改造中藏藥生產(chǎn)的專統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品的科技含量和加工深度，實現(xiàn)中藏藥產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化。組織實施一批大的、標志性的建設(shè)項目，重點培育一批獨家生產(chǎn)、國內(nèi)外市場占有率高的優(yōu)勢品種。以優(yōu)勢產(chǎn)品、專利產(chǎn)品支撐全行業(yè)的發(fā)展，形成以名牌產(chǎn)品帶動骨干企業(yè)發(fā)展、以骨干企業(yè)帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。 </p><p>　　5.加快中藏藥種植基地建設(shè)。結(jié)合國家退耕還林(草)生態(tài)保護工程，加強政策引導(dǎo)，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)

17、劃，把中藏藥材內(nèi)種(養(yǎng))植基地建設(shè)列入中藏藥發(fā)展的重點，加強人工栽培、養(yǎng)殖、研究和開發(fā)，堅持合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。在我省有條件種(養(yǎng))植中藏藥材的環(huán)湖地區(qū)、青南地區(qū)，有計劃、有組織地進行規(guī)劃，建立中藏藥材的種(養(yǎng))植基地，促進中藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p><b>　　四、主要措施 </b></p><p>　　1.加強對我省中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。制定科學(xué)的

18、中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展的重大問題和對資源合理配置，堅決制止低水平重復(fù)建設(shè)，對中藏藥發(fā)展實行統(tǒng)一監(jiān)管?！?</p><p>　　2.大力支持國家一、二類藥品的開發(fā)。加快藥品科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，近期把組織地方民族藥品標準向國家標準申報工作作為重點，盡快完成地方藥品標準向國家藥品標準的申報、審評工作。 </p><p>　　3.整頓和規(guī)范中藏藥發(fā)展秩序。根據(jù)《藥品生產(chǎn)管

19、理標準》，嚴格審查企業(yè)準入條件，對不符合GMP生產(chǎn)條件、無生產(chǎn)技術(shù)能力或名不副實的持證企業(yè)，堅決予以清理。加大藥品生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，規(guī)范行業(yè)秩序。做好藥品流通市場專項治理工作，規(guī)范全省藥品流通秩序。今后，省內(nèi)各地組建新政的制藥企業(yè)必須按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)省政府授權(quán)部門的批準方可組建。 </p><p>　　4.建立跨地區(qū)的中藏藥專家、權(quán)威人士組成的松散型研究開發(fā)機構(gòu)。邀請國家藥管部門、國內(nèi)外知名專家研究指導(dǎo)我省中藏

20、藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方略，探討藏藥資源的開發(fā)、利用及種植培育等方面的問題，擴大我省中藏藥的影響，促進我省中藏藥產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展。建立藏藥信息庫，在企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上設(shè)立“青海中國藏醫(yī)藥”綜合網(wǎng)站，使之成為商業(yè)化的國際性藏醫(yī)藥信息中心。 </p><p>　　5.對中藏藥生產(chǎn)企業(yè)種植中藥材所有的荒山、荒坡、荒地等，由政府劃撥使用，并享受國家及省有關(guān)扶貧幫困、改善生態(tài)環(huán)境、退耕還林(草)等政策；列入省內(nèi)重點中藏藥