財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文--淺談如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題1</p><p>　　1．1會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度2</p><p>　　1．2 財(cái)務(wù)管理薄弱，違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)屢有發(fā)生3&l

2、t;/p><p>　　1．3發(fā)包、出租欠規(guī)范3</p><p>　　1．4 財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式3</p><p>　　1．5財(cái)務(wù)管理混亂4</p><p>　　1．6內(nèi)部管理不完善，缺乏必要內(nèi)控制度5</p><p>　　2 解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策5</p><p>　　

3、2．1 加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村5</p><p>　　2．2 規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值6</p><p>　　2．3 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循8</p><p>　　2．4 正確認(rèn)識(shí)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“收付實(shí)現(xiàn)制”，運(yùn)用于實(shí)際工作8</p><p>　　2．5 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，

4、提高管理水平12</p><p>　　2．6 搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督13</p><p>　　2．7 加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能14</p><p>　　2．8 抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)14</p><p>　　參 考 文 獻(xiàn)17</p><p>　　淺談如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理&l

5、t;/p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題突出；另外，隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得原來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的弊端日益顯露，加強(qiáng)法制宣傳、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范管理措施、加強(qiáng)民主監(jiān)督、加大審計(jì)力

6、度并建立新的財(cái)務(wù)管理制度的要求也愈加強(qiáng)烈。</p><p>　　本文對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范集體資產(chǎn)管理等一系列措施，旨在著實(shí)解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)建立健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。</p><p>　　關(guān)鍵詞：；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村級(jí)財(cái)務(wù)制度；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作</p>

7、<p><b>　　引言</b></p><p>　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)業(yè)集體最基本的核算單位，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的頭等大事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展有著十分重要的積極作用。近年來(lái)，很多地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善，問(wèn)題較多，已成為廣大村民反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然國(guó)家有關(guān)部

8、門(mén)就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，做了大量工作，取得了一定的社會(huì)效果，但是，在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，急需引起重視。</p><p>　　在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于種種的原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題突出，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，影響到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。因此，本文對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)、

9、規(guī)范集體資產(chǎn)管理等一系列措施，旨在著實(shí)解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)建立健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。</p><p>　　1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題</p><p>　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是農(nóng)村中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，又是農(nóng)村中存</p><p>　　在的一個(gè)最敏感的問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)

10、系到農(nóng)村的改革，發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的構(gòu)建，因此，如何搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的工作。當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問(wèn)題：</p><p>　　1．1會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度</p><p>　　大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建

11、立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，既管錢(qián)又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。</p>

12、<p>　　主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。部分村在征地拆遷過(guò)程中通過(guò)土地置換或用征地補(bǔ)償費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn)，這些土地資產(chǎn)未通過(guò)賬面付款，形成巨額賬外資產(chǎn)；還有的村辦企業(yè)被注銷(xiāo)后，其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒(méi)有及時(shí)收回，變成賬外資產(chǎn)。二是大量招待費(fèi)不入帳。目前，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)支出中招待費(fèi)用實(shí)際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費(fèi)用開(kāi)支。</p><p&g

13、t;　　1．2 財(cái)務(wù)管理薄弱，違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)屢有發(fā)生</p><p>　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是原始憑證不真實(shí)、規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)中普遍存在使用“白條單據(jù)”代替正式發(fā)票，特別在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面使用大量“白條單據(jù)”，而且連最起碼的工程結(jié)算單、工程協(xié)議等原始資料都沒(méi)有，這不僅使對(duì)方單位偷逃國(guó)家稅收，而且“白條”憑證真假難辯，在財(cái)務(wù)上形成巨大漏洞。二是公款私存常有發(fā)生。集體存款多頭

14、開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存款，而且往往大量公款私存發(fā)生的利息存放賬外。三是違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生。有的村至今還在向農(nóng)民收取建房押金等，損害了農(nóng)民利益。</p><p>　　1．3發(fā)包、出租欠規(guī)范</p><p>　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f(shuō)為憑，口頭協(xié)議代替書(shū)面合同，書(shū)面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操

15、作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。</p><p>　　1．4 財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式&

16、lt;/p><p>　　主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之</p><p>　　甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開(kāi)不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。</p>

17、<p><b>　　1．5財(cái)務(wù)管理混亂</b></p><p>　　一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門(mén)“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體

18、存款多頭開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開(kāi)支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開(kāi)支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問(wèn)題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡

19、是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過(guò)的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。在執(zhí)行上繞過(guò)人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。</p><p>　　1．6內(nèi)部管理不完善，缺乏必要內(nèi)控制度</p><p>　　1、民主理方式并未認(rèn)真貫徹。財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)不夠規(guī)范，目前農(nóng)村雖然在大力開(kāi)展村務(wù)

20、公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)然顒?dòng)，但在具體財(cái)務(wù)問(wèn)題上還是“一把手”說(shuō)了算，缺乏必要的內(nèi)部控制制度。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不具體、不及時(shí)，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)；二是民主理財(cái)小組責(zé)任心不強(qiáng)，審核把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的理財(cái)作用。</p><p>　　2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱。一是許多村在工程項(xiàng)目等方面未簽訂合同，有的即使簽訂合同但要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不平等，為日后經(jīng)濟(jì)糾紛埋下隱患；二是承包、租賃或支付工程款項(xiàng)沒(méi)有履行民主決策、民主監(jiān)

21、督的程序，存在暗箱操作；三是付款欠規(guī)范，如對(duì)大部分工程項(xiàng)目的付款僅以領(lǐng)款憑證方式入賬。</p><p>　　3、票據(jù)管理欠規(guī)范。收錢(qián)不開(kāi)正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章；開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，并無(wú)經(jīng)手人簽字蓋章；干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，基建工程無(wú)合同、無(wú)發(fā)票，以領(lǐng)據(jù)代發(fā)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。</p><p>　　4、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)無(wú)專(zhuān)人管理，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)專(zhuān)人審批，入賬不及時(shí)。多人

22、收錢(qián)，多人管錢(qián)，多人用錢(qián)，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題。</p><p>　　2 解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策</p><p>　　2．1 加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村</p><p>　　采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的</p><p>　　宣傳教育，使干部群眾思

23、想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)</p><p>　　村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問(wèn)題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。最后，要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)

24、督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。</p><p>　　2．2 規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值</p><p>　　2．2．1 搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤(pán)活資產(chǎn)，保值增值</p><p>　　根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)</p><p>　　重點(diǎn)抓

25、保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣(mài)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。</p><p>　　2．2．3 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理</p><p>　　目前，村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)范管理，是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。

26、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則來(lái)規(guī)范管理。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支、管理情況向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告。對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊(cè)，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村（社）集體興辦生產(chǎn)、公

27、益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來(lái)籌集，在向群眾收取時(shí)，要開(kāi)具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)?！耙皇乱蛔h”收取的資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開(kāi)支情況要及時(shí)向群眾公布。</p><p>　　2．2．4 正確處理“村改居”過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置問(wèn)題</p><p>　　在“村改居”過(guò)程中，應(yīng)搞好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)村民或者村民代表

28、大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體</p><p>　　資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。</p><p>　　2．3 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循</p><p>　　建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》

29、和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”、“票據(jù)管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。</p><p>　　2．4 正確認(rèn)識(shí)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“收付實(shí)現(xiàn)制”，</p><p>　　2．4．1 權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制 </p><p>　　在會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中

30、，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確定和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)則是收付實(shí)現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)。</p><p>　　一是權(quán)責(zé)發(fā)生制亦稱(chēng)應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。</p><p>　　二是收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生

31、制相對(duì)應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制又稱(chēng)現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。 </p><p>　　2．5 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高管理水平</p><p>　　實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)管理電算化為核心的農(nóng)經(jīng)電算化，為

32、將來(lái)的農(nóng)村信息化打下基礎(chǔ)，包括會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等。實(shí)踐證明，凡是實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的地方，群眾因財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿意程度明顯增加。</p><p>　　2．6 搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督</p><p>　　村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)

33、活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情

34、況。</p><p>　　財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。每次公開(kāi)后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解</p><p>　　釋?zhuān)粚?duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。履行民主理財(cái)小組職能，真正做到民主理財(cái)民主理財(cái)小

35、組必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表，組長(zhǎng)不得由村主要干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財(cái)小組有權(quán)參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。</p><p>　　

36、2．7 加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能</p><p>　　農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要有固定的審計(jì)人員，依法開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，對(duì)水電費(fèi)、發(fā)包及上交款、土地補(bǔ)償費(fèi)以及“一事一議”籌集資金等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)

37、結(jié)果，落實(shí)處理意見(jiàn)。</p><p>　　2．8 抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)</p><p>　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)</p><p>　　農(nóng)

38、經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)和出納要分設(shè)，財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗，建立崗位責(zé)任制。</p><p>　　農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作；認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔奉公；要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有

39、關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。</p><p>　　參 考 文 獻(xiàn)</p><p>　　[1] 《談我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策》邱真、文堂柳、肖惠海編著，《科技廣場(chǎng)》，2009年6期</p><p>　　[2] 《村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)督的實(shí)踐與探討》趙興華、杜國(guó)紅、謝玉芬編著，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》, 2009年1期</p><p>　　[3] 《“村賬

40、鄉(xiāng)代管”的難點(diǎn)與對(duì)策》紀(jì)愛(ài)梅編著，《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》，2009年5期</p><p>　　[4] 《加強(qiáng)法制宣傳促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》肖誠(chéng)平編著，《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》，2010年3期</p><p>　　[5] 《開(kāi)拓創(chuàng)新，全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[J]》戰(zhàn)樹(shù)毅編著，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》，2008年3期</p><p>　　[6] 《提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集

41、體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理[J]》李容根編著，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》，2008年3期</p><p>　　[7] 《權(quán)責(zé)發(fā)生制有關(guān)問(wèn)題的探討》盧光彩編著，《市場(chǎng)研究》，2009年3期</p><p>　　[8] 《我國(guó)政府預(yù)算與會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考》陳紀(jì)瑜、陳友蓮編著，《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》，2008年3期</p><p>　　[9] 《淺談事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制》周華、石英華、