廣州市花都區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的案例研究.pdf

1、我國改革的深入讓更多的普通人享受到前所未有的社會福利,然而農村醫(yī)療衛(wèi)生體制的不完善以及部分農村地區(qū)出現(xiàn)的相關政策的真空讓人們認識到我國目前在醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置有失公允,城鄉(xiāng)二元思維烙印依然難以磨滅;作為準公共物品的農村醫(yī)療服務在發(fā)揮其公益功能上尚未達到理想的狀態(tài);政府如何行使職能加強管理,著力構建農村醫(yī)改新制度,破解城鄉(xiāng)二元窠臼,都是我們需要研究的問題。
　　對于農村醫(yī)改,學界研究普遍集中在對新型農村合作醫(yī)療制度的研究和分析上,相

2、關理論無非是對于政府主導多一點還是市場操作多一點的傾斜性研究,兩種極端都是偏見;政府和市場的作用應該在醫(yī)療資源的配置和保障、醫(yī)療體制改革與管理上達到和諧統(tǒng)一;通過兩者的相互作用,充分發(fā)揮新型農村合作醫(yī)療在和諧社會中的積極作用。通過研究發(fā)現(xiàn),廣州市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革主要存在以下幾個問題:一是政府監(jiān)管職能錯位;二是醫(yī)改政策體系不穩(wěn),缺乏普適性;三是政府未建立穩(wěn)定的醫(yī)改資金籌集機制。
　　基于以上的問題,論文以廣州市花都區(qū)為例,通過分析花

3、都區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度的實施情況,總結其主要經驗做法,分析其工作特點,評析了其推進模式,并分析了其存在的主要問題,研究了其政策、投入、人才、信息公開、資源整合等方面的原因,并對完善有關制度提出具體的建議:一是要創(chuàng)新農村合作醫(yī)療制度,醫(yī)療衛(wèi)生服務與新農合的聯(lián)動機制,積極吸引社會力量參與興辦農村醫(yī)療服務,創(chuàng)新政府參與的模式,切實保障農村醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力,真正建立起廣州地區(qū)的半小時農村醫(yī)療衛(wèi)生服務圈;二是完善資金籌集機制,將收入水平、承受