軌道交通法立法模式研究.pdf

1、軌道交通是指車輛在導(dǎo)軌上運(yùn)行的交通方式,包括鐵路、城市軌道交通和區(qū)域軌道交通。軌道交通是交通的重要運(yùn)輸方式,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)軌道交通立法一直延續(xù)鐵路與城市軌道交通分別立法的模式。但隨著綜合交通的發(fā)展以及區(qū)域軌道交通的出現(xiàn),使得現(xiàn)行立法極不適應(yīng),修改迫在眉睫。目前,總共制定了軌道交通法律1部、行政規(guī)章,地方法規(guī)部門規(guī)章若干,軌道交通法律體系框架已初步形成。但其中最重要的《鐵路法》制定于1991年,已經(jīng)不適應(yīng)我

2、國(guó)軌道交通的發(fā)展需要了,亟待修改。對(duì)于軌道交通法如何構(gòu)建,目前還沒(méi)有形成一致的意見(jiàn),分別有按鐵路法城市軌道交通法分別立法、和統(tǒng)一立法的不同意見(jiàn)。這種討論實(shí)際上是對(duì)如何建構(gòu)我國(guó)軌道交通體系的一種全面反思,也就是說(shuō)我國(guó)的軌道交通法律體系應(yīng)該采用何種立法模式的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于軌道交通法的統(tǒng)一立法的研究還很不夠,因此筆者以統(tǒng)一立法為研究對(duì)象,以期對(duì)我國(guó)軌道交通立法模式的選擇提供參考。
　　 本文首先介紹了論文的研究背景與動(dòng)因,有關(guān)軌道交通

3、立法模式問(wèn)題的研究狀況,指出在我國(guó)目前研究軌道交通立法模式的必要性,同時(shí)對(duì)論文采用的研究方法作了說(shuō)明。其次,軌道交通法立法模式的理論分析。法律存在著一個(gè)不斷進(jìn)化的過(guò)程,法律具有穩(wěn)定性和變動(dòng)性兩種特征。本章首先對(duì)文章的核心概念進(jìn)行界定,進(jìn)而考察了軌道交通立法模式的一般理論,進(jìn)而分析出決定軌道交通立法模式的因素。包括軌道交通法的經(jīng)濟(jì)法屬性、軌道交通發(fā)展?fàn)顩r、軌道交通體制改革和軌道交通本身屬性。再次,軌道交通法立法模式的域外法考察。軌道交通首

4、先在域外興起,域外軌道交通技術(shù)和法律的成熟程度有優(yōu)先于我國(guó)。對(duì)國(guó)外的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)可以作為我國(guó)軌道交通立法模式選擇的借鑒。文章通過(guò)對(duì)德、法,加拿大、日本以及我國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)的軌道交通立法進(jìn)行分類整理。引出法制化是軌道叫他發(fā)展的保證,以及各國(guó)立法模式的優(yōu)劣,以及對(duì)我國(guó)軌道交通立法模式構(gòu)建的意義。第四,我國(guó)軌道交通立法考察。我國(guó)自清末開(kāi)始軌道交通立法工作,其中許多對(duì)外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn),以及本土化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得吸取。文章主要對(duì)清末至今的主要

5、軌道交通法律進(jìn)行檢視,看到立法成就的同時(shí)分析存分別立法問(wèn)題及成因。第五,軌道交通法立法模式的選擇。通過(guò)對(duì)前文理論以及橫向比較法縱向立法史的分析,對(duì)我國(guó)軌道交通法統(tǒng)一立法的必要性,軌道交通立法都是經(jīng)濟(jì)法、其發(fā)展一體化趨勢(shì)明顯,軌道交通體制改革的需要以及兩者的本身屬性使得有統(tǒng)一立法的必要性,并統(tǒng)一立法的優(yōu)勢(shì),缺陷分析,得出統(tǒng)一立法模式在我國(guó)是可行的結(jié)論。最后,軌道交通法的構(gòu)想——代結(jié)語(yǔ)。這是文章的總結(jié),提出軌道交通立法的主要體例安排和趨勢(shì)。