國家主管機關海難救助法律問題研究.pdf

1、隨著全球經濟的快速發(fā)展，海上貿易的重要作用日益凸顯。船舶作為海上貿易的主要載體，在航運市場發(fā)揮著重要作用。船舶的航行安全一直是各國所致力研究的課題。但船舶在海上航行，仍難以避免海難事故的發(fā)生。海難事故一旦發(fā)生，即面臨海難救助的問題。海難救助發(fā)展到今天，已不僅僅局限于傳統(tǒng)的雙方合意的合同救助，隨著國家主管機關的加入，海難救助的法律關系更為復雜。
　　 我國現行法律體系中，缺少對主管機關海難救助的系統(tǒng)性規(guī)定，實踐中，主管機關海難救助

2、對維護海上交通安全、保障航運市場的正常運行，發(fā)揮著不可忽視的作用。相對于主管機關海難救助的快速發(fā)展，理論研究和相關立法都略顯落后，基于此，筆者擬大膽做一嘗試，對主管機關海難救助的法律問題進行系統(tǒng)闡述，以彌補我國立法的不足。
　　 本文先從主管機關海難救助的基礎理論出發(fā)，通過國家職能的轉變分析救助領域中的國家救助，從而擴展到海難救助領域中的國家主管機關救助。對主管機關海難救助的概念、種類、法律特征等進行了分析，同時與傳統(tǒng)的民事救助

3、進行比較區(qū)別。隨后，對主管機關海難救助中的法律關系進行了分析。
　　 主管機關的海難救助包括三種形式:合同救助、行政救助和強制救助。在合同救助中，主管機關享有民事主體的法律地位，其法律適用是《海商法》第192條;在行政救助中，所依據的法律是《海上交通安全法》，具體內容包括組織救助作業(yè)和實施人命救助等對行政相對人有益的具體行政行為;在強制救助中，主管機關可以對不履行義務的行政相對人采取行政強制措施，從而達到維護海上交通安全和保護海