寶雞市基本農田劃定研究.pdf

1、隨著我國社會經濟的快速發(fā)展以及人口的迅速增長，耕地資源銳減，人地矛盾日益突出，要求我們必須保護耕地，特別是基本農田?？茖W、合理地劃定基本農田不僅可以保障糧食的生產能力，而且對維護社會穩(wěn)定和保證生態(tài)安全有著至關重要的作用。然而，我國的基本農田劃定工作還普遍存在一定程度的不合理性。
　　本研究以寶雞市為例，對該市耕地狀況和本輪基本農田劃定現(xiàn)狀進行研究。首先，根據(jù)寶雞市第二次土地調查成果數(shù)據(jù)、2010年至2013年度土地變更調查成果數(shù)據(jù)

2、及農地分等成果數(shù)據(jù)，選取有效土層厚度、土壤有機質含量、灌溉保證率、地形坡度、連片度五個指標，分別在五個指標下將寶雞市各區(qū)、縣基本農田占耕地面積的百分比進行偏離度分析，進而求得基本農田分布的信息熵，從理論上論證寶雞市現(xiàn)狀基本農田存在分布不均現(xiàn)象。其次，本研究對寶雞市12區(qū)、縣的耕地進行質量評價，并根據(jù)評價分值由高到低重新劃定基本農田，進而將科學合理的劃定方法落實到具體地塊上，將現(xiàn)狀基本農田與本研究重新劃定的基本農田進行對比，再次論證寶雞市

3、基本農田劃定的不合理性，并給出本研究認為相對較優(yōu)的劃定數(shù)量與分布。
　　通過對寶雞市12區(qū)縣的耕地和基本農田進行研究，得出以下結論：
　?。ㄒ唬┍敬螌氹u市基本農田劃定方案存在分布不均現(xiàn)象，各區(qū)、縣基本農田占比存在不同程度的偏離，布局有待優(yōu)化。偏離度高說明此指標分布不均衡，反之則較均衡，對于不同評價指標下，優(yōu)質耕地在基本農田中占比偏低，且其占比偏離度較高，即寶雞市各區(qū)縣存在一定重視經濟發(fā)展、忽視基本農田保護的現(xiàn)象。
　　

4、（二）寶雞市城鎮(zhèn)周邊預留建設用地數(shù)量較大。與現(xiàn)狀基本農田相比，本研究重新劃定的基本農田主要分布在城鎮(zhèn)周邊，表明寶雞市在劃定基本農田時將很大一部分城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質耕地預留下來進行城鎮(zhèn)建設，而未劃入基本農田；重建設、輕保護，人為因素嚴重制約基本農田的劃定。
　?。ㄈ└鶕?jù)寶雞市耕地質量評價結果，評價分值在50分以下的面積為53697.04公頃，占耕地總面積的13.97％，而這些質量較差的耕地主要是受地形坡度和灌溉保證率的影響。因此，對于