中國銀聯(lián)限制競爭行為的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、作為我國唯一銀行卡組織的銀聯(lián)，在我國銀行卡產業(yè)中起到了跨行交易信息轉接和資金清算的作用，實現(xiàn)了各銀行系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，推動了我國銀行卡產業(yè)的發(fā)展。但近幾年來，銀聯(lián)利用其壟斷地位實施的諸多限制競爭行為引起了社會的關注。如何規(guī)制銀聯(lián)的限制競爭行為成為了我們亟待解決的課題。
　　 在特殊時代背景下成立的銀聯(lián)，其業(yè)務范圍和經營宗旨都具有明顯的行政色彩。而從其組織形式來看，它屬于營利性的法人機構。這使得銀聯(lián)的定位不清，從而在運作中無法真正

2、將兩種職能行使到位。這也是銀聯(lián)會實施限制競爭行為的因素之一。
　　 隨著自然壟斷理論的發(fā)展，銀聯(lián)自然壟斷性需要重新界定。此外，雖然從銀聯(lián)成立背景及其目的來看，它構成政策性壟斷，但現(xiàn)在銀聯(lián)經營逐步走向市場化，其不再構成政策性壟斷，不屬于適用除外的范疇，理應受到反壟斷法的規(guī)制。本身違法原則和合理原則是限制競爭行為違法性分析的兩大原則，由于銀行卡市場的雙向性和銀聯(lián)限制競爭行為的復雜性，在執(zhí)法和司法過程中，適用合理原則分析更合理。

3、>　　 銀聯(lián)利用其壟斷地位實施了諸多限制競爭行為。本文分別對幾次典型事件進行具體陳述，在研究反壟斷法理論的基礎上，對其限制競爭行為的特性進行分析，認為幾次事件分別構成了濫用市場支配地位的行為、壟斷協(xié)議行為和行政性壟斷行為。
　　 我國《反壟斷法》中有關調查程序和法律責任的規(guī)定還存在諸多不足，不利于對銀聯(lián)限制競爭行為的規(guī)制。因此，需完善調查程序，如設置獨立的執(zhí)法機構、舉報人的知情權和舉報鼓勵機制等，同時完善法律責任制度，如在民事