濮陽(yáng)市事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記問(wèn)題及對(duì)策研究——基于組織生命周期視角的分析.pdf

1、事業(yè)單位是我國(guó)特有的一種組織形式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中重要的組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度?！笔聵I(yè)單位登記管理制度的建立不僅有助于規(guī)范事業(yè)單位的組織體系，同時(shí)也有利于保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。在事業(yè)單位登記管理過(guò)程中，注銷(xiāo)登記是組織發(fā)展的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如果不按照程序辦理注銷(xiāo)登記，不僅會(huì)給事業(yè)單位登記管理部門(mén)帶來(lái)不利影響，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)許多不穩(wěn)定因素。而現(xiàn)實(shí)情況是，事業(yè)

2、單位被撤銷(xiāo)或合并后，往往不主動(dòng)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記或者注銷(xiāo)備案，導(dǎo)致登記管理機(jī)關(guān)在說(shuō)辭催辦無(wú)果的情況下，只能自行注銷(xiāo)，這勢(shì)必造成注銷(xiāo)登記操作程序上的不規(guī)范，同時(shí)也給事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的依法行政帶來(lái)困擾。
　　因此，本文基于組織生命周期理論，以濮陽(yáng)市作為個(gè)案研究，通過(guò)描述事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在注銷(xiāo)登記過(guò)程中存在的問(wèn)題，闡釋事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記中產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并最終提出事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記的治理對(duì)策。研究發(fā)

3、現(xiàn)，事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記過(guò)程中存在動(dòng)力和阻力兩個(gè)方面。動(dòng)力主要是事業(yè)單位體制改革的直接利益訴求、行政體制改革促使事業(yè)單位管理模式創(chuàng)新、電子政務(wù)的不斷發(fā)展；阻力主要是注銷(xiāo)登記困難、權(quán)責(zé)不清晰、財(cái)務(wù)清算工作困難、管理缺位、配套法規(guī)缺乏、監(jiān)管機(jī)制不健全等。
　　本文提出要通過(guò)完善配套法規(guī)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，提高事業(yè)單位法人注銷(xiāo)自覺(jué)性；強(qiáng)化協(xié)調(diào)制約，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)責(zé)任；成立清算組織，妥善處理債務(wù)；完善體制，加強(qiáng)登記管理監(jiān)管力