城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的問(wèn)題及對(duì)策研究——以吉林省白城市為例.pdf

1、通過(guò)我國(guó)第五次和第六次人口普查結(jié)果相比較，可以看出人口在年齡結(jié)構(gòu)方面還有不同的上升趨勢(shì)。其中有比重上升比較平穩(wěn)的人口，即60歲及以上老年人口數(shù)，上升約為2.93個(gè)百分點(diǎn);有上升比重最少的年齡偏高人口，即65歲及以上高齡老年人口數(shù)，達(dá)到1.91個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口數(shù)增加很快，從絕對(duì)數(shù)上看達(dá)到2億多人口，從相對(duì)數(shù)比重上看，人口上升了13.46個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)，人口數(shù)減少1.3億多人。從這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，人口在年齡結(jié)構(gòu)方面，老

2、齡化的格局已經(jīng)在我國(guó)出現(xiàn)。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深入，社會(huì)公眾利益群體形成了多元化局面，逐漸出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是收入分配格局差距拉大的現(xiàn)象，因此社會(huì)公民分配不平衡的矛盾凸顯出來(lái)。在這種現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下，形成應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化問(wèn)題的措施刻不容緩。只有建立公平的居民社會(huì)保障制度，才能有助于緩解全社會(huì)產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題。政府在吸取不同國(guó)家社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在新農(nóng)保實(shí)施之后的2011年國(guó)家分別在不同省份，開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保

3、險(xiǎn)試點(diǎn)工作。然而，這種城鄉(xiāng)分設(shè)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不管從社會(huì)角度來(lái)看，還是從居民權(quán)益來(lái)看，社會(huì)保障待遇在合理公平方面存在差距。因此，要想公平的實(shí)現(xiàn)“人人老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，就要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，建立居民全覆蓋的統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，吉林省從2011年7月1日起分別在九個(gè)市（州），分步驟、分階段全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施工作。為了全面貫徹吉林省政策文件，

4、認(rèn)真做好城居保試點(diǎn)工作，白城市結(jié)合實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)情況，確定了白城市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為白城市洮北區(qū)、鎮(zhèn)賚、大安。經(jīng)過(guò)近4年的試點(diǎn)工作，取得了很好的效果，但是還存在一些問(wèn)題急需解決。本文以白城市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在逆向選擇現(xiàn)象、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人收入水平偏低繳費(fèi)能力差、市區(qū)內(nèi)居民對(duì)繳費(fèi)檔次期望值有差異、繳費(fèi)查詢不夠方便、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效率比較低等問(wèn)