城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展研究——以鄭州市為例.pdf

1、在進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)人口老齡化進(jìn)程明顯加快。為了實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo),本著“?；尽V覆蓋、可持續(xù)、易銜接”的原則,2008年以來(lái)我國(guó)先后在北京、鄭州、嘉興、寧波、成都等地開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,打破了過(guò)去養(yǎng)老保險(xiǎn)按城鎮(zhèn)和農(nóng)村分類(lèi)的兩線格局,填補(bǔ)了養(yǎng)老保障制度的空白。由于我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì),東西部地區(qū)差異較大、城鄉(xiāng)間差異較大,相對(duì)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)度而

2、言,時(shí)至今日城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處在初步階段,如何完善它、能夠?qū)崿F(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。
　　 鄭州市在全國(guó)屬于較早開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)地區(qū),它率先打破了城鄉(xiāng)二元化界限,將游離于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障邊緣的人群,如務(wù)農(nóng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)無(wú)固定工作人群等在內(nèi)的弱勢(shì)群體納入到這個(gè)制度中來(lái),可以視為我國(guó)目前較為完善的第三塊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,在全國(guó)具有示范性、前瞻性、可行性。本文立足于人口老齡化和城鄉(xiāng)二元

3、化的時(shí)代背景下,基于鄭州市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上,開(kāi)展實(shí)證調(diào)查,了解目前鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀,從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度層面柬研究其可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,分析影響城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的障礙性因素,理清思路,歸納出問(wèn)題的癥結(jié)所在,最后從價(jià)值體系建設(shè)、法制建設(shè)、政府責(zé)任建設(shè)、制度建設(shè)、管理體系建設(shè)五個(gè)方面提出建議來(lái)完善該制度,從而實(shí)現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也期望對(duì)于構(gòu)建一個(gè)在理論層面上得以完善,操