我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場法律規(guī)制研究——以社會中間層為研究視角.pdf

1、“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。土地作為農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，對農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生存起著至關(guān)重要的作用。然而，現(xiàn)存農(nóng)地制度的缺陷嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，市場成為調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)手段。而且，由于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村勞動力的跨區(qū)域流動，愈來愈多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這就對農(nóng)地的流轉(zhuǎn)提出了新的要求。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化土地資源配置、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)

2、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。當前，農(nóng)地流轉(zhuǎn)面臨一系列問題，尤其是流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)運行不暢，其發(fā)展陷入了困境。這日益成為人們所關(guān)注的重點。有基于此，本文以社會中間層為研究視角，分析我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中所存在的法律問題，并有針對性的提出完善我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場法律制度的可行性建議。
　　 研究中，筆者首先從經(jīng)濟學和法學的相關(guān)理論出發(fā)，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)進行了必要的分析。經(jīng)濟學方面主要運用了土地產(chǎn)權(quán)理論和土地市場理論等理論予以闡述；法學方面主要從公平價值

3、與效率價值、利益與利益平衡原理、社會中間層基本原理等層次進行分析，以多學科的視角對農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題進行了較為系統(tǒng)的分析，為研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場法律規(guī)制提供了理論基礎(chǔ)。
　　 其次，從縱向?qū)嵺`與橫向?qū)嵺`出發(fā)，對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的變遷軌跡與發(fā)展現(xiàn)狀，以及國外農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實踐進行考察。在縱向?qū)嵺`方面，探求我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的歷史變遷軌跡，對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法律進程進行梳理，并結(jié)合湖北省武漢市的實證調(diào)查來分析我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實情況，為我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)

4、市場法律規(guī)制提供實踐基礎(chǔ)。從橫向?qū)嵺`來說，綜合考察國外主要發(fā)達國家與發(fā)展中國家的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的實際情況，借鑒國外農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中的有益經(jīng)驗，從而總結(jié)出對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場改革發(fā)展的啟示。
　　 再次，從宏觀層面上對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的模式進行架構(gòu)。在借鑒國外的經(jīng)驗基礎(chǔ)和充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上，提出了我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的法理念與目標，構(gòu)建了以政府為調(diào)控主體、以社會中間層為核心構(gòu)件、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)構(gòu)件的“三位一體”的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場模式，并以適

5、當發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的政府和充分發(fā)揮整合性力量作用的社會中間層為重點展開論述。
　　 最后，從微觀層面上對完善我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場法律制度提出具體對策建議。就整體而言，完善我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場法律制度需要遵循比較利益優(yōu)勢原則、求同存異性原則、利益協(xié)調(diào)與利益共享原則等。從具體制度上說，需要從農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的主體法律制度、利益分配制度、信息披露制度、法律監(jiān)管制度及糾紛解決制度等角度進行完善。
　　 當然，本文從社會中間層的視角進行研究難