檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件公開審查制度研究.pdf

1、刑事申訴作為刑事訴訟活動(dòng)之一，是刑事申訴案件當(dāng)事人維護(hù)自己合法權(quán)益的最后救濟(jì)手段，是維護(hù)司法公平正義的最后一道屏障。司法機(jī)關(guān)對刑事申訴案件的處理決定直接關(guān)系到申訴人的切身利益。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)復(fù)查刑事申訴案件是封閉式的，缺少當(dāng)事人參與，從而單方作出決定，給當(dāng)事人一種神秘化的色彩。程序的不公開、不透明極易出現(xiàn)“暗箱操作”的可能性，而實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)也通常要么立案復(fù)查予以維持法院的判決、裁定，駁回申訴人的申訴請求，要么不予以立案復(fù)查，由

2、此導(dǎo)致抗訴率低、申訴難，進(jìn)而引發(fā)長期的纏訴纏訪。檢察機(jī)關(guān)推行刑事申訴案件公開審查制度，目的在于改變封閉式的辦案模式，實(shí)現(xiàn)陽光透明司法，促進(jìn)息訴罷訪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但由于該制度本身存在的一些問題，導(dǎo)致運(yùn)行不暢，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，導(dǎo)致公開審查制度極易被架空或流于形式。
　　因此，本文以檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件公開審查制度為題，對該制度存在的幾個(gè)問題進(jìn)行研究并提出相關(guān)建議，希望對有效解決我國檢察機(jī)關(guān)辦理刑事申訴難題有一定的參考價(jià)

3、值。本文主體結(jié)構(gòu)主要分為三個(gè)部分為：
　　第一部分：本文從檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件公開審查制度的概況入手，首先對公開審查的相關(guān)概念及范圍作一個(gè)界定，然后闡述檢察機(jī)關(guān)在封閉式程序下辦理申訴案件的現(xiàn)狀，接著分析檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件公開審查制度所體現(xiàn)的訴訟價(jià)值及其必要性，最后闡述申訴案件公開審查制度的產(chǎn)生及在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況。
　　第二部分：申訴案件公開審查制度在司法實(shí)踐中發(fā)展緩慢，制度推行不暢，不得不審視其本身存在的缺陷和不足。筆者

4、分別從程序的啟動(dòng)不規(guī)范、聽證主持人的選任、聽證員的遴選機(jī)制缺失、聽證評議意見的約束力不足以及缺乏申訴聽證法律援助規(guī)定五個(gè)方面的問題進(jìn)行分析，探求影響申訴案件公開審查制度開展效果的弊端所在。
　　第三部分：針對申訴案件公開審查制度存在的問題，提出相應(yīng)的對策和建議，一是規(guī)范程序的啟動(dòng)機(jī)制；二是健全申訴聽證主持人遴選機(jī)制；三是完善聽證員遴選機(jī)制；四是強(qiáng)化聽證評議意見的約束力；最后，針對申訴公開審查法律援助的缺失，增加刑事法律援助的規(guī)定。