清代松江府的社會救濟研究.pdf

1、在清代松江府，自然災害頻發(fā)給民眾的生產(chǎn)和生活帶來很大危害。從社會經(jīng)濟條件來看，農(nóng)村以種植棉花等經(jīng)濟作物為主，災害發(fā)生時更加缺糧;佃田租率高，高利貸盤剝嚴重，商人乘災害之機同積居奇，這些都進一步加重了民眾的困難。正是在不利的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件的共同作用下，民眾迫切需要社會救濟。
　　松江府的社會救濟主要包括三大類。一、官方救濟。政府主導開展的救濟包括應急性救濟措施，主要有蠲緩、賑濟和撫恤三個方面。但是，應急性的救濟措施并非長久之

2、策，因此政府也開展了以倉儲體系為重點的長效救濟措施。在清代前中期的松江府，無論是常平倉還是社倉，都因為官方監(jiān)管不力，而未能發(fā)揮出應有的救濟效果。到了清末，政府興辦積谷倉，由于改變了資金籌集方式，使得資金的來源變得較為穩(wěn)定，且更加強調(diào)官府的監(jiān)管作用，運行效果相對理想。但是，經(jīng)費和物資挪作它用的現(xiàn)象依舊沒有根本改變，這也限制了救濟效果的發(fā)揮。二、民間救濟。民間救濟為補官方救濟之不足而產(chǎn)生，它主要包括恤嫠、育嬰和助葬三個方面。盡管三類措施在一

3、定程度上發(fā)揮了積極作用，但是隨著救濟事業(yè)的不斷擴大，因資金短缺而出現(xiàn)了善舉徭役化的傾向，使地方士紳漸失辦理善業(yè)的積極性，從而制約了救濟的發(fā)展。在此情勢下，官方資金的注入起到了一定的維持作用，置辦田產(chǎn)為長久發(fā)展打下了較好基礎，變通籌資方式而采取愿捐等也不失為一個比較好的辦法。三、宗族救濟。清代松江府宗族開展救濟的基礎是族田。小規(guī)模族田通常為族中士紳管理或者輪管，較大規(guī)模族田則設立義莊等機構(gòu)，由建莊者及其嫡系擔任莊正進行管理。到了清末，族田

4、的管理漸趨合理。清代松江府族田的經(jīng)營大多采取出租的方式。宗族基于族田收入開展贍濟族貧、資助婚喪嫁娶以及助教興學等活動。限于經(jīng)濟實力和宗法觀念，宗族救濟主要惠及族內(nèi)，更多的是限于嫡系群體，但在經(jīng)濟實力允許時也會給外姓貧苦以少量幫助。
　　三大類救濟間具有一定聯(lián)系。政府支持民間和宗族開展救濟，官方救濟因經(jīng)營管理的不足需要以官督民辦的形式整頓積弊，民間救濟為補官方救濟之不足應運而生，但是在資金不足時也需要依靠官方的撥款。官方倡導、激勵和

5、保護族田的發(fā)展，宗族基于族田開展救濟，在經(jīng)濟條件允許的情況下，也適量發(fā)揮著民間救濟的作用。盡管清代松江府三類救濟的配合難稱緊密，并未實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的有效整合，但是在穩(wěn)定和發(fā)展地方社會方面發(fā)揮了一定的積極作用。
　　研究清代松江府地區(qū)的社會救濟，對于今天社會救濟事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的教訓和啟發(fā)意義。首先，社會救濟應當建立長效機制。其次，應當樹立建章立制是有效開展救濟前提的意識。最后，社會救濟事業(yè)需要政府的領導和參與，但是政府在具體操作