基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的BOT污水處理項(xiàng)目VFM評價(jià)分析.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模日益增大，企業(yè)及居民污水排放量逐年增多，對污水處理設(shè)施的需求也不斷增長。與基礎(chǔ)設(shè)施需求量激增的情況相反，政府的財(cái)政預(yù)算跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，BOT(Build-Operate-Transfer)模式在污水處理項(xiàng)目中開始得到應(yīng)用。雖然我國從1984年就有了第一個BOT項(xiàng)目，但是對于BOT的有效性評價(jià)沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的某些評價(jià)方法注重從外部性方面進(jìn)行評價(jià)，一則未考慮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的重要性，二則從

2、BOT方式資金價(jià)值(VFM)角度進(jìn)行評價(jià)的理念還未成體系。從現(xiàn)有的BOT污水處理項(xiàng)目及其他BOT項(xiàng)目來看，出現(xiàn)過一些失敗案例，因此，對BOT模式的有效性進(jìn)行合理評價(jià)成了亟需解決的問題。
　　本研究的主要目的是對BOT污水處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行詳細(xì)分析，基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的結(jié)果，借鑒國外的VFM評價(jià)模型，構(gòu)建適用于中國BOT污水處理項(xiàng)目的VFM評價(jià)模型。
　　首先，對風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論進(jìn)行整理，對我國現(xiàn)有的BOT有效性評價(jià)方法研

3、究理論進(jìn)行總結(jié)之后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對于項(xiàng)目成本、收益等都具有重大影響，因此，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對于BOT污水處理項(xiàng)目有效性評價(jià)起著舉足輕重的作用。另外，我國在BOT有效性評價(jià)方面的研究零散獨(dú)立，不成體系。
　　因此，接下來本文針對BOT項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過文獻(xiàn)調(diào)研和案例研究對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別;用三角模糊數(shù)方法和集值統(tǒng)計(jì)方法得到風(fēng)險(xiǎn)量化結(jié)果;通過專家調(diào)研得出最終的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。
　　進(jìn)一步，結(jié)合中國的法律法規(guī)及污水處理項(xiàng)目的具體情

4、況，識別出適用于中國BOT污水處理項(xiàng)目的VFM評價(jià)模型中的其他指標(biāo)，如:初始PSC中的相關(guān)成本、競爭中立所涉及到的因素，形成完整的BOT污水處理項(xiàng)目資金價(jià)值評價(jià)模型。
　　最后，根據(jù)大連市兩個污水處理項(xiàng)目的案例數(shù)據(jù)，對構(gòu)建的資金價(jià)值評價(jià)模型進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用。結(jié)果表明，基于本文所分析出的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)果，BOT項(xiàng)目中政府部門可以將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私人部門，提高整體社會效益，而且，BOT方式相比于傳統(tǒng)方式在成本上也具有相對優(yōu)勢。