民事檢察監(jiān)督中調查核實權問題研究.pdf

1、檢察機關在民事檢察監(jiān)督中的調查核實權，是法律監(jiān)督權的一項具體表現(xiàn)。民事檢察監(jiān)督中調查核實權設定的目的就是了解與生效裁判、調解書和審判、執(zhí)行活動有關的必要信息，以決定采取何種監(jiān)督手段，從而更好地行使憲法賦予檢察機關的法律監(jiān)督權。由于民事訴訟法中對調查核實權的規(guī)定相對原則，缺乏可操作性，對調查核實權相關問題的研究就顯得十分必要。在司法實踐中，要想運用好這項權利，檢察機關就要對調查核實權的內涵有深入的了解，在了解調查核實權基本內涵、性質的基礎

2、上，要注意區(qū)分其與檢察機關所享有的偵查權、人民法院所享有的調查收集證據(jù)權的不同，把握好調查核實權行使的目的與意義，樹立正確的民事訴訟監(jiān)督理念。對調查核實權的依據(jù)及其發(fā)展過程的分析研究，有助于我們了解調查核實權的由來，理解賦予檢察機關調查核實權的必要性。
　　雖然對檢察機關是否享有調查核實權，不管是理論界還是在司法實務中，都有一定爭論，但有爭議才會有發(fā)展。從2001年至今，各地檢察機關對如何行使調查核實權進行了探索，積累了豐富的經(jīng)驗

3、。不可否認，檢察機關在行使民事調查核實權的基礎上開展監(jiān)督，與單純的書面審查相比，增強了監(jiān)督的實效。如通過調查核實權的行使增強了監(jiān)督的合力，提高了抗訴、再審檢察建議的改變率，增強了檢察建議的采納率，有效打擊了虛假訴訟等違法行為。但同時我們也要對調查核實權行使的現(xiàn)狀有一個清醒的認識，調查核實權的行使仍然存在使用混亂、濫用或者怠于使用調查核實權、調查核實能力不足等情況。這些問題的存在導致了調查核實權未能在民事訴訟監(jiān)督中發(fā)揮應有的積極作用。修改

4、后的民事訴訟法第一次在國家基本法層面上規(guī)定了檢察機關在對民事訴訟活動進行法律監(jiān)督的過程中，可以進行調查核實，構建起了檢察機關民事調查核實權的基本框架。筆者認為，在民事檢察監(jiān)督中行使調查核實權的出發(fā)點應當是用公權力對公權力的監(jiān)督而非救濟某方當事人的權利，應當遵循目的性、中立性、必要性、制約性的原則，進一步明確調查核實的范圍，完善調查核實權的程序包括案件的受理、啟動、審批、調查的方式等。在完善民事檢察監(jiān)督中調查核實權制度的同時，還需要建立、

5、完善與調查核實權相配套的一系列制度，以保障調查核實權的順利實施。如確立證據(jù)線索制度、建立檢察機關內部的溝通協(xié)調機制、建立健全外部的協(xié)調工作機制等。2012年修改之后的民事訴訟法將調查核實權作為民事檢察監(jiān)督的法定手段之一，結束了檢察機關在民事檢察監(jiān)督中是否擁有調查核實權的爭議，使檢察機關能夠在民事檢察監(jiān)督中通過對證據(jù)、事實、違法行為的調查核實以達到對民事訴訟活動的有效監(jiān)督。檢察機關在行使調查核實權的同時，還應注意對調查核實過程中發(fā)現(xiàn)的違法