道路運輸執(zhí)法中扣押的現(xiàn)實困境及其化解.pdf

1、經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動以汽車為主的現(xiàn)代交通道路運營模式日益完善。在道路運輸執(zhí)法領域，扣押逐步成為執(zhí)法管理的日常手段。道路運輸執(zhí)法中的扣押在性質(zhì)上屬于行政強制措施，具有對象特定性、目的一致性和性質(zhì)從屬性等特點。
　　道路運輸執(zhí)法中扣押的適用呈現(xiàn)出以下現(xiàn)狀:道路運輸執(zhí)法中扣押被普遍采用，涉及多類違法行為;針對扣押的聽證、復議和訴訟較少;道路運輸執(zhí)法中扣押的申請執(zhí)行難、未結案率高。道路運輸執(zhí)法中的扣押遭遇了諸多困境，如扣押適用范圍較混亂，

2、針對道路運輸執(zhí)法中的扣押的特殊程序缺失，扣押法定期限導致道路運輸處罰難以執(zhí)行，重復處理的案件增多，扣押的經(jīng)濟、公平價值均存在失真情形，扣押執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象較為嚴重、扣押救濟的失效等。
　　道路運輸執(zhí)法扣押之所以遭遇這些現(xiàn)實困境，有立法、執(zhí)法、文化等多方面原因。首先，在立法上，關于道路運輸扣押的不同層級法律文件之間存在不一致甚至沖突，相關法律規(guī)定不夠詳盡，存在立法缺失，個別規(guī)定不夠合理。其次，執(zhí)法上，道路運輸機構的扣押裁量權過大，扣