財政部門權(quán)力清單法治化研究.pdf

1、十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，2015年底,省級政府及其部門的權(quán)力清單已經(jīng)公布，但是，根據(jù)CNKI的搜索，筆者認為關(guān)于權(quán)力清單制度的法理研究，往往集中于其必要性和意義，對制定程序、效力、實施以及監(jiān)督、完善等法治化內(nèi)容的研究并不充分，這就使得權(quán)力清單制度容易被理解為是短暫的、可替代的、臨時性的行政工作，而并非將其作為長期的、穩(wěn)定的法律制度來實施。筆者認為只

2、有將其法治化才能充分發(fā)揮權(quán)力清單的積極作用。因此筆者以省級財政部門權(quán)力清單為例，研究權(quán)力清單法治化。
　　首先，明確財政部門權(quán)力清單法治化的基本概念，包括權(quán)力清單的內(nèi)涵、財政部門權(quán)力清單內(nèi)容和本質(zhì)屬性。通過對基本概念的明晰，更好地了解財政部門權(quán)力清單法治化的本質(zhì)要求和實施意義。
　　其次，分析財政部門權(quán)力清單法治化的社會背景、法理學基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，并由此來論證權(quán)力清單法治化的必要性和可行性。在依法治國背景下，財政部門權(quán)力清單

3、法治化是行政公開、依法行政的必然要求，是建設(shè)法治政府、有限政府、高效政府的必經(jīng)之路。
　　再次，筆者對部分省級財政部門官方網(wǎng)站所公布的權(quán)力清單進行橫向比較，以及自身對天津市財政局權(quán)力清單梳理與天津市財政局官方網(wǎng)站公布的權(quán)力清單進行縱向?qū)Ρ?，從制定、?zhí)法、監(jiān)督角度為財政部門權(quán)力清單的法治化尋找突破口。
　　最后，筆者從法治化角度出發(fā)，對應(yīng)財政部門權(quán)力清單在制定、執(zhí)行、監(jiān)督中的問題，構(gòu)建了省級財政部門權(quán)力清單法治化的路徑，并對各