引導型政府職能模式中的社區(qū)治理研究.pdf

1、社區(qū)是城市的基本單元,是構建社會主義和諧社會的重要基石。在經(jīng)濟轉型、體制轉軌時期探索適合我國的社區(qū)治理模式,對促進社會管理具有十分重要的理論和實踐意義。自20世紀90年代以來,我國社區(qū)建設歷經(jīng)二十多年的發(fā)展,在實踐上取得了積極成果。但由農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會向后工業(yè)社會的發(fā)展,城市社會結構發(fā)生了重大的變化,社會服務功能、社會利益主體需求趨于多元化以及各種復雜的不確定性的社會因素并存。傳統(tǒng)社區(qū)治理模式已不能適應時代發(fā)展的要求,政府主導著社區(qū)治

2、理的目標、任務及基本要求顯得單一化,難以滿足現(xiàn)實社區(qū)治理及其發(fā)展需要。因此,本文認為,目前社區(qū)治理的關鍵在于尋求一個社區(qū)多元主體共同治理,即需要通過政府的科學引導、協(xié)調,社區(qū)多元主體共同參與合作治理,其實質就是由政府主導型社區(qū)治理向引導型社區(qū)治理的轉變。
　　 本文運用服務行政理論和政府職能模式的三種類型框架,通過對國外社區(qū)治理模式經(jīng)驗和國內現(xiàn)階段的社區(qū)治理進行梳理分析,結合我國社區(qū)實際情況,論證一種與傳統(tǒng)社區(qū)治理模式相異的引導