我國(guó)直銷立法研究.pdf

1、《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》是目前規(guī)范中國(guó)直銷行業(yè)的主要立法，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和商務(wù)部負(fù)責(zé)人就《直銷管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)，出臺(tái)直銷條例的原因之一是履行入世承諾的需要，立法的指導(dǎo)思想之一是直銷條例的內(nèi)容要符合WTO的有關(guān)規(guī)定和我國(guó)的入世承諾。在這樣的立法背景之下導(dǎo)致的直銷立法的出臺(tái)稍顯匆忙，而兩條例當(dāng)中過(guò)于原則保守的條款、嚴(yán)格限制、不易操作等缺陷顯示了立法部門對(duì)我國(guó)直銷發(fā)展?fàn)顩r研究不足?，F(xiàn)行直銷立法的另一個(gè)指導(dǎo)思想是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)

2、管這本身是無(wú)可厚非的，但行業(yè)立法應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，而不是桎梏，現(xiàn)行直銷法規(guī)如果僅以“嚴(yán)”來(lái)“管”就失去了一個(gè)行業(yè)本身的存在的目的，或者說(shuō)在桎梏了直銷業(yè)自身的發(fā)展的同時(shí)，也失去了它本身應(yīng)當(dāng)帶給這個(gè)社會(huì)的發(fā)展的促進(jìn)的作用，而其中不易操作的、不合現(xiàn)實(shí)的規(guī)定也增加了直銷監(jiān)管的難度，使各種非法商業(yè)活動(dòng)有機(jī)可乘，而對(duì)正常的直銷造成傷害。面對(duì)中國(guó)巨大的直銷市場(chǎng)，法不健全就無(wú)法做到有法必依，就會(huì)滋生一些規(guī)避法律現(xiàn)象，甚至是違法犯罪。在直銷業(yè)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)

3、界和政府主管部門對(duì)直銷立法熱切關(guān)注之下，我國(guó)法學(xué)界對(duì)此卻關(guān)注甚少，缺乏對(duì)整體直銷立法現(xiàn)狀的系統(tǒng)研究，造成了直銷立法理論嚴(yán)重的研究不足的現(xiàn)象，而國(guó)外較為成熟的直銷立法又不完全符合中國(guó)國(guó)情，完全的拿來(lái)主義是不現(xiàn)實(shí)的。因此，對(duì)我國(guó)目前直銷立法系統(tǒng)地研究，使我國(guó)直銷立法更加完善、真正能具嚴(yán)密性和可操作性、既與國(guó)際接軌又具有中國(guó)特色是本文的寫作目的。本文采用歸納法、演繹法、比較分析法、實(shí)證分析法，對(duì)我國(guó)直銷立法的完善進(jìn)行了研究。本研究分為四個(gè)部分

4、： 第一部分首先闡述了直銷、多層次直銷的概念和特點(diǎn)，然后針對(duì)一些以直銷之名行傳銷之行的行為以及傳銷不斷變換花樣、手段更加隱蔽等特點(diǎn)，在立法上將多層次直銷與傳銷做以嚴(yán)格區(qū)分，指出二者之間存在著本質(zhì)區(qū)別，最后闡述了直銷業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正負(fù)面影響。 第二部分主要介紹了我國(guó)直銷立法的背景、進(jìn)程以及我國(guó)的直銷立法進(jìn)程所呈現(xiàn)的特點(diǎn)，以此得出我國(guó)政府在對(duì)直銷的管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國(guó)今后直銷法的完善提供借鑒，并對(duì)我國(guó)直銷立法

5、的現(xiàn)狀、特點(diǎn)做以系統(tǒng)研究。 第三部分指出了我國(guó)直銷立法存在的“立法總體研究不足、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高、只規(guī)定了單層次直銷”等十大主要問(wèn)題以及監(jiān)管方面的問(wèn)題。 第四部分主要通過(guò)對(duì)美國(guó)直銷立法、亞洲直銷立法、歐洲直銷立法的考察，借鑒其合理先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，立足于中國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)直銷立法的完善和發(fā)展提出“完善直銷監(jiān)管立法、逐步的有條件開放多層次直銷、爭(zhēng)取盡早建立中國(guó)直銷業(yè)協(xié)會(huì)”等五條合理化建議，用立法手段來(lái)解決直銷市場(chǎng)中的問(wèn)題，“揚(yáng)其利