我國刑事申訴制度研究——以檢察機關(guān)為視角.pdf

1、刑事申訴制度是我國刑事訴訟的基本制度之一。在整個刑事訴訟體系中，刑事申訴制度具有刑事司法保障和補救的性質(zhì)，是訴訟終結(jié)后當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利救濟的有效途徑，良好的制度設(shè)計可以有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，使人們重拾對法律的信心及對司法權(quán)威的尊重?，F(xiàn)階段我國刑事申訴制度尚不完善，在實踐中存在諸多問題，往往容易導(dǎo)致一些不合法且不合情理的重復(fù)申訴案件久久不能息訴罷訪，給司法機關(guān)工作造成了困擾；而一些正當(dāng)合法的申訴案件卻在檢法兩家相互推拖，得不到及時審查處

2、理，或者被一駁了之；在無法充分保障申訴權(quán)利行使的同時，也對正常的司法活動造成不良影響。因此，健全刑事申訴制度，具有十分重要的意義。有利于及時糾正冤假錯案，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，還原社會公正和秩序：有利于保證司法機關(guān)在辦案中全面準確地適用法律，正確行使刑事法律賦予的職權(quán)；有利于解決申訴難、濫申訴、申訴秩序亂等問題，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件的產(chǎn)生，維護社會的安定團結(jié)，順利構(gòu)建社會主義和諧社會。
　　 刑事申訴復(fù)查工作是檢察機關(guān)的

3、重要職能之一，是檢察機關(guān)履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能的根本途徑之一。檢察機關(guān)的刑事申訴部門通過復(fù)查刑事申訴案件，對檢察院和法院的司法活動實施法律監(jiān)督，保障司法公正，保護申訴人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。在檢察機關(guān)控申部門的幾年工作中，我深刻的了解到控申部門的刑事申訴復(fù)查職能，具有十分重要和深遠的意義，在本文中，筆者提出的很多立法建議都是著眼于該部門的發(fā)揮和構(gòu)建。
　　 由于我國的刑事訴訟法規(guī)定得過于原則和

4、抽象，刑事申訴制度還存在多種問題。在申訴主體方面，申訴主體之間沒有規(guī)定嚴格的順序?qū)哟?，在申訴主體缺失、單位利益被侵害等情況下，刑事訴訟法也沒有做出相關(guān)的規(guī)定；在申訴理由方面，缺乏相應(yīng)的限制，易使申訴主體產(chǎn)生認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致濫申濫訴；在申訴管轄方面，檢法兩家權(quán)限沖突，檢察機關(guān)內(nèi)部分工不明，不利于引導(dǎo)申訴主體提出申訴；在申訴期限方面，提出申訴的期限未加以限定，受理和審查期限也很模糊；在辦理程序方面，現(xiàn)行的申訴復(fù)查程序透明度不高，審查結(jié)果不

5、易使申訴人信服。
　　 籠統(tǒng)抽象的刑事申訴制度，既不利于給司法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法，也不利于引導(dǎo)刑事訴訟當(dāng)事人行使正當(dāng)權(quán)利。完善刑事申訴制度首先應(yīng)從刑事申訴的啟動機制入手，申訴主體提起申訴應(yīng)有主次先后，申訴理由范圍適當(dāng)，申訴期限有所限定；其次，對刑事申訴的管轄加以完善，將不服法院裁判的申訴劃分為有利于被告人的申訴和不利于被告人的申訴，分別劃歸人民法院和人民檢察院管轄，并在檢察機關(guān)建立異地審查制度；再次，完善刑事申訴審查辦理和監(jiān)督制約機制