簡(jiǎn)介：國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定,（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2014年第2號(hào)）于2013年12月30日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過，自2014年3月1日起施行。,認(rèn)識(shí)銅陵,銅陵市位于安徽省中南部、長江中下游南岸，安徽省的中心地域，1956年建市，現(xiàn)轄一縣三區(qū)、一個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，面積1113平方公里，人口74萬。銅陵資源豐富。被譽(yù)為“八寶之地”，現(xiàn)已探明的銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種，其中銅、硫、石灰石儲(chǔ)量居華東乃至全國之首。盛產(chǎn)丹皮、明黨參等名貴中藥材及蠶桑、苧麻、生姜等農(nóng)副產(chǎn)品。銅陵臨江含湖依山，區(qū)位優(yōu)越。位居長三角經(jīng)濟(jì)圈和武漢經(jīng)濟(jì)圈的交匯中心，滬蓉、京臺(tái)交通大動(dòng)脈在此形成“十”字交匯。銅陵長江公路大橋是八百里皖江第一橋。滬銅鐵路已建成運(yùn)行，寧安城際鐵路京福高鐵暨銅陵長江公鐵大橋正在建設(shè)之中。已建成投入使用的九華山機(jī)場(chǎng)距銅陵只有20多公里，皖中南交通樞紐地位日益凸顯。,認(rèn)識(shí)銅陵,工業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)。經(jīng)過多年的發(fā)展，銅陵成為全國最大的電解銅生產(chǎn)基地、全國重要的硫磷化工基地、國家“火炬”計(jì)劃電子材料產(chǎn)業(yè)基地、長江流域重要的水泥生產(chǎn)基地，擁有包括銅陵有色、三佳科技、銅峰電子、精達(dá)股份、六國化工、安納達(dá)鈦業(yè)等6家上市公司。銅加工、化工、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。近幾年來，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源型城市轉(zhuǎn)型，正在積極培育裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料、光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化率達(dá)676，居安徽省前列。入列全國第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市、數(shù)字化城市管理試點(diǎn)市和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要成員、全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和安徽首個(gè)入駐商務(wù)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心上海基地的城市,2013年還被正式批準(zhǔn)為節(jié)能減排綜合示范市。水運(yùn)資源比較發(fā)達(dá)。內(nèi)河航道110公里,其中長江黃金水道流經(jīng)銅陵68公里，轄區(qū)內(nèi)還有順安河、青通河、黃滸河三條河流，其中順安河、青通河為季節(jié)性通航河流。目前順安河全387KM，蕪銅公路順安河大橋以下117KM可通航。（青通河和黃滸河為界河，青通河12公里；黃滸河18公里）擁有對(duì)外輪開放的一類口岸，已開通對(duì)臺(tái)直航。由于擁有銅陵有色、海螺、六國化工等國有大型企業(yè)，銅陵水運(yùn)貨源充足。同時(shí)水路運(yùn)輸運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、能耗小、污染少和占地少的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓水運(yùn)成為本市豐富的有色金屬礦石、化工、建材等產(chǎn)品外運(yùn)的主通道，對(duì)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。,水運(yùn)發(fā)展概況,一、水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力變化情況至2014年3月底，我市實(shí)有營運(yùn)船舶525艘（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船及其他非營運(yùn)船舶），622萬載重噸，平均118476載重噸/艘，位列全省倒數(shù)第3位，沿江五市末位，是蕪湖的十分之一，池洲的60。2014年1季度共新增營運(yùn)船舶7艘，36822載重噸，分別比2013年底增長135和629，單船平均載重噸增幅為487。船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)單一，除部分?；愤\(yùn)輸船舶外，其余均為普通干散貨船。按船舶數(shù)計(jì)算，危化品運(yùn)輸船舶僅占6，普通干散貨船所占比例達(dá)94。,水運(yùn)發(fā)展概況,二、轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜述我市主要貨種為水泥、非金屬礦石、礦建材料、煤炭及其制品、化工原料以及金屬礦石等，轄區(qū)內(nèi)2013年完成港口吞吐量5904萬噸，位列全省第3位，集裝箱吞吐量2萬標(biāo)箱（TEU）。2014年計(jì)劃完成港口吞吐量7000萬噸，集裝箱3萬標(biāo)箱（TEU）。1季度，全市共完成港口吞吐量110280萬噸，占年計(jì)劃7000萬噸的1575，比去年的139728萬噸，減少了21；其中港口發(fā)運(yùn)量完成77057萬噸，比2013年同期的111326萬噸，下降了3078；進(jìn)港33223萬噸，比2013年的28402萬噸增長了1697；集裝箱吞吐量為5106（TEU），同比，增長3109。水路運(yùn)輸貨運(yùn)量為492萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量為216176萬噸公里。,水運(yùn)發(fā)展概況,三、轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)企業(yè)基本情況至2014年3月底，我市共有水運(yùn)企業(yè)43家，其中普貨企業(yè)40家，專業(yè)危化品運(yùn)輸企業(yè)1家，危化品及普貨運(yùn)輸兼營企業(yè)2家，具有兼營沿海經(jīng)營資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)僅1家。具有10萬載重噸及以上運(yùn)力的水運(yùn)企業(yè)1家，5萬載重噸及以上運(yùn)力的水運(yùn)企業(yè)3家；2至3萬載重噸運(yùn)力的水運(yùn)企業(yè)4家，1萬以上2萬載重噸以下的水運(yùn)企業(yè)6家，1萬載重噸及以下的水運(yùn)企業(yè)達(dá)26家，暫無運(yùn)力的企業(yè)3家。由此可見，我市10萬載重噸運(yùn)力及以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的23，10載重噸以下、5萬載重噸以上運(yùn)力的水運(yùn)企業(yè)占698，1萬載重噸以上、3萬載重噸以下企業(yè)也僅占2326，而1萬載重噸以下的企業(yè)就占到了6047。,水運(yùn)發(fā)展概況,四、我局支持水運(yùn)企業(yè)加快發(fā)展工作開展情況目前，我局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，正結(jié)合我市實(shí)際情況并借鑒其他省份近年來已出臺(tái)的相關(guān)政策，通過召開水運(yùn)企業(yè)座談會(huì)、調(diào)研等方式，已拿出關(guān)于加快銅陵市港口物流業(yè)發(fā)展的若干意見初步意見稿，征求相關(guān)部門、縣區(qū)政府意見進(jìn)一步完善。同時(shí)我們還通過宣傳，進(jìn)一步加大了招商引資力度。一方面，積極促進(jìn)浦發(fā)銀行、徽商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融企業(yè)開展船舶貸款業(yè)務(wù)，通過組織水運(yùn)企業(yè)上門對(duì)接、參加金融超市等活動(dòng)，努力搭建融資平臺(tái)，不斷為企業(yè)發(fā)展提供金融支持。另一方面，我們還派員專程奔赴揚(yáng)州等地開展運(yùn)力吸儲(chǔ)活動(dòng)，并不斷通過相關(guān)業(yè)務(wù)往來，加大與外地水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)他們進(jìn)駐我市。,水運(yùn)發(fā)展概況,港口基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。銅陵港口岸線包括長江岸線和支流岸線。長江岸線從大通青通河口至銅陵縣永豐復(fù)興圩旭，全長6460公里（不包括洲島岸線），其中南岸599公里，北岸47公里；支流岸線主要有順安河和青通河岸線。長江深水岸線287公里（1000噸級(jí)以上），其中可建設(shè)大型碼頭（500010000噸級(jí)）的岸線長159公里，建設(shè)中型碼頭（30005000噸級(jí)）的岸線45公里，建設(shè)中小型碼頭（10003000噸級(jí)）的岸線83公里。目前，已使用岸線長147公里。其中已建設(shè)大型碼頭使用岸線1400米，泊位7個(gè)；已建設(shè)中型碼頭使用岸線3400米，泊位26個(gè)；已建設(shè)中小型碼頭使用岸線長8200米，泊位43個(gè)；已建設(shè)1000噸級(jí)以下泊位使用岸線1700米，泊位22個(gè)。全港年設(shè)計(jì)綜合通過能力已達(dá)4836萬噸。,現(xiàn)階段水路運(yùn)輸管理的相關(guān)法律法規(guī),一、法律行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法、公司法、行政強(qiáng)制法以及合同法等相關(guān)法律。二、法規(guī)和地方性法規(guī)國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等。三、部門規(guī)章1、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部2014年第2號(hào)）2、國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部2014年第3號(hào)）3、老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定（2006年7月5日交通部發(fā)布，2009年11月30日交通運(yùn)輸部進(jìn)行了第一次修正）4、國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定（2001年7月4日交通部發(fā)布，2009年1月5日交通運(yùn)輸部修正）5、中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定（中華人民共和國交通部令2007年第6號(hào)，自2008年1月1日起施行）6、中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定（于2008年7月8日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過，自2008年10月1日起施行。）四、規(guī)范性文件1、關(guān)于國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)有關(guān)情況動(dòng)態(tài)報(bào)備工作的通知（交通運(yùn)輸部辦公廳文件廳水字2008146號(hào)）2、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貨主投資國內(nèi)航運(yùn)業(yè)的公告（交通運(yùn)輸部2011年第58號(hào)，2011年10月8號(hào)）3、關(guān)于加強(qiáng)長江液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告（交通運(yùn)輸部公告2011年第77號(hào)）4、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警管理辦法5、關(guān)于加強(qiáng)客船和危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和市場(chǎng)監(jiān)管的通知（交通運(yùn)輸部辦公廳文件廳水字〔2011〕199號(hào)）6、關(guān)于加強(qiáng)長江水系省際普通貨船運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的通告（長江航務(wù)管理局2012年4月10日發(fā)布）7、安徽省水路運(yùn)政監(jiān)督檢查工作規(guī)范（皖港航運(yùn)〔2010〕101號(hào)。2010年3月29日印發(fā)）8、安徽省水路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2012年5月）,第一章總則,第一條為規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例制定本規(guī)定。第二條國內(nèi)水路運(yùn)輸管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸，是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內(nèi)使用船舶從事的經(jīng)營性旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。第三條水路運(yùn)輸按照經(jīng)營區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸，按照業(yè)務(wù)種類分為貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸。貨物運(yùn)輸分為普通貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包括液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸、成品油船運(yùn)輸和原油船運(yùn)輸。普通貨物運(yùn)輸包含拖航。旅客運(yùn)輸包括普通客船運(yùn)輸、客貨船運(yùn)輸和滾裝客船運(yùn)輸。,第一章總則,第四條交通運(yùn)輸部主管全國水路運(yùn)輸管理工作，并按照本規(guī)定具體實(shí)施有關(guān)水路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門）具體實(shí)施水路運(yùn)輸管理工作。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第五條申請(qǐng)經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）具備企業(yè)法人資格。（二）有明確的經(jīng)營范圍，包括經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務(wù)種類。經(jīng)營水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有班期、班次以及擬?？康拇a頭安排等可行的航線營運(yùn)計(jì)劃。（三）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力應(yīng)當(dāng)符合附件1的要求。（四）有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員。（五）有符合本規(guī)定要求的與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員。（六）有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。,,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第六條個(gè)人只能申請(qǐng)經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）經(jīng)工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶；（二）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力不超過600總噸；（三）有安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第七條水路運(yùn)輸經(jīng)營者投入運(yùn)營的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件一與水路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應(yīng)。從事旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用普通客船、客貨船和滾裝客船（統(tǒng)稱為客船）運(yùn)輸；從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)使用液化氣體船、化學(xué)品船、成品油船和原油船（統(tǒng)稱為危險(xiǎn)品船）運(yùn)輸；從事普通貨物運(yùn)輸、包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和散裝固體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，可以使用普通貨船運(yùn)輸。（二）持有有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級(jí)檢驗(yàn)要求的其他證書。（三）符合交通運(yùn)輸部關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船齡以及節(jié)能減排的要求。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第八條除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員（一）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件2的要求；（二）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)1經(jīng)營普通貨船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷；2經(jīng)營客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有船長、輪機(jī)長的從業(yè)資歷。（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。第九條除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的高級(jí)船員中，與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例應(yīng)當(dāng)滿足下列要求（一）經(jīng)營普通貨船運(yùn)輸?shù)?，高?jí)船員的比例不低于25；（二）經(jīng)營客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，高?jí)船員的比例不低于50。,,,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十條交通運(yùn)輸部具體實(shí)施下列水路運(yùn)輸經(jīng)營許可（一）省際客船運(yùn)輸、省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可；（二）外商投資企業(yè)的經(jīng)營許可；（三）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的水路運(yùn)輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營許可。省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施省際普通貨船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可。省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可的具體權(quán)限由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門決定，向社會(huì)公布。但個(gè)人從事內(nèi)河省際、省內(nèi)普通貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十一條申請(qǐng)經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者變更水路運(yùn)輸經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門提交申請(qǐng)書和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。第十二條受理申請(qǐng)的水路運(yùn)輸管理部門不具有許可權(quán)限的，當(dāng)場(chǎng)核實(shí)申請(qǐng)材料中的原件與復(fù)印件的內(nèi)容一致后，在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至具有許可權(quán)限的部門。第十三條具有許可權(quán)限的部門，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向其投入運(yùn)營的船舶配發(fā)船舶營業(yè)運(yùn)輸證。申請(qǐng)經(jīng)營水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)該班輪航線運(yùn)營許可證件。不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和船舶營業(yè)運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)通過全國水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十四條除購置或者光租已取得相應(yīng)水路運(yùn)輸經(jīng)營資格的船舶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營者新增客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門向具有許可權(quán)限的部門提出申請(qǐng)。具有許可權(quán)限的部門根據(jù)運(yùn)力運(yùn)量供求情況對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)予以審查。根據(jù)運(yùn)力供求情況需要對(duì)新增運(yùn)力予以數(shù)量限制時(shí)，依據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠信經(jīng)營記錄等情況，公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作出許可決定。水路運(yùn)輸經(jīng)營者新增普通貨船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)在船舶開工建造后15個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門備案。第十五條交通運(yùn)輸部在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域出現(xiàn)運(yùn)力供大于求狀況，可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)和水路運(yùn)輸安全的情形下，可以決定暫停對(duì)特定航線、水域的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新增運(yùn)力許可。暫停新增運(yùn)力許可期間，對(duì)暫停范圍內(nèi)的新增運(yùn)力申請(qǐng)不予許可，對(duì)申請(qǐng)投入運(yùn)營的船舶，不予配發(fā)船舶營業(yè)運(yùn)輸證，但暫停決定生效前已取得新增運(yùn)力批準(zhǔn)且已開工建造、購置或者光租的船舶除外。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十六條交通運(yùn)輸部對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力狀況，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果作出。采取暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開、公平、公正的原則，在開始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十七條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的有效期為5年。船舶營業(yè)運(yùn)輸證的有效期按照交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定確定。水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十八條發(fā)生下列情況后，水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；（二）固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化；（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化；（四）與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例發(fā)生變化；（五）經(jīng)營的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；（六）委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。,第二章水路運(yùn)輸經(jīng)營者,第十九條水路運(yùn)輸經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。已取得船舶營業(yè)運(yùn)輸證的船舶報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者變更經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理船舶營業(yè)運(yùn)輸證注銷、變更手續(xù)。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第二十條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，按照國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。已取得省際水路運(yùn)輸經(jīng)營資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營者和船舶，可憑省際水路運(yùn)輸經(jīng)營資格從事相應(yīng)種類的省內(nèi)水路運(yùn)輸，但旅客班輪運(yùn)輸除外。已取得沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營資格從事相應(yīng)種類的內(nèi)河運(yùn)輸。第二十一條水路運(yùn)輸經(jīng)營者不得出租、出借水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營資格。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第二十二條從事水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營業(yè)運(yùn)輸證，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改。船舶營業(yè)運(yùn)輸證遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原配發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第二十三條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)該按照船舶營業(yè)運(yùn)輸證標(biāo)定的載客定額、載貨定額和經(jīng)營范圍從事旅客和貨物運(yùn)輸，不得超載。水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用客貨船或者滾裝客船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，不得載運(yùn)旅客，但按照相關(guān)規(guī)定隨船押運(yùn)貨物的人員和滾裝車輛的司機(jī)除外。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第二十四條水路運(yùn)輸經(jīng)營者不得擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆N類。第二十五條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第二十六條水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶國家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發(fā)現(xiàn)旅客隨船攜帶有危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的，應(yīng)當(dāng)妥善處理，旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十七條水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航的15日前通過媒體并在該航線?？康母骺瓦\(yùn)站點(diǎn)的明顯位置向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次、票價(jià)等信息，同時(shí)報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。旅客班輪應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行。變更班期、班次、票價(jià)的，水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更的15日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營的30日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第二十八條水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在班輪航線開航的7日前，向社會(huì)公布所使用的船舶以及班期、班次和運(yùn)價(jià)，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。貨物班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行；變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更或者停止經(jīng)營的7日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。第二十九條水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以公布的票價(jià)銷售客票，不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級(jí)安排旅客。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第三十條水路運(yùn)輸經(jīng)營者從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，禁止以不合理的運(yùn)價(jià)或者其他不正當(dāng)方式、不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)。水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者為招攬旅客發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客，對(duì)其在經(jīng)營活動(dòng)中知悉的旅客個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第三十一條水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就運(yùn)輸服務(wù)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式向旅客作出說明或者警示（一）不適宜乘坐客船的群體；（二）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；（三）必要的安全防范和應(yīng)急措施；（四）未向旅客開放的經(jīng)營、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；（五）可能危及旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。,第三章水路運(yùn)輸經(jīng)營行為,第三十二條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國計(jì)民生物資緊急運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按照要求優(yōu)先、及時(shí)運(yùn)輸。水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求建立運(yùn)輸保障預(yù)案，并建立應(yīng)急運(yùn)輸、軍事運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力儲(chǔ)備。第三十三條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定報(bào)送運(yùn)輸經(jīng)營統(tǒng)計(jì)信息。,第四章外商投資企業(yè)和外國籍船舶的特別規(guī)定,第三十四條外商投資企業(yè)申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸，除滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）擬經(jīng)營的范圍內(nèi)，國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者無法滿足需求；（二）應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營記錄。,第四章外商投資企業(yè)和外國籍船舶的特別規(guī)定,第三十五條交通運(yùn)輸部可以根據(jù)國內(nèi)水路運(yùn)輸實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許外商投資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸。經(jīng)批準(zhǔn)取得水路運(yùn)輸經(jīng)營許可的外商投資企業(yè)外方投資者或者外方投資股比等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)不再符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)。第三十六條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，水路運(yùn)輸經(jīng)營者可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個(gè)連續(xù)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸（一）沒有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸要求的中國籍船舶；（二）?？康母劭诨蛘咚?yàn)閷?duì)外開放的港口或者水域。,第四章外商投資企業(yè)和外國籍船舶的特別規(guī)定,第三十七條租用外國籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書、運(yùn)輸合同、擬使用的外籍船舶及船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證書和能夠證明符合本規(guī)定規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明申請(qǐng)事由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期限、?？扛劭?。交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；對(duì)不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。第三十八條臨時(shí)從事水路運(yùn)輸?shù)耐鈬埃瑧?yīng)當(dāng)遵守水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，按照批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸。,第五章監(jiān)督檢查,第三十九條交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。第四十條對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施（一）向水路運(yùn)輸經(jīng)營者了解情況，要求其提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料。（二）對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。（三）進(jìn)入水路運(yùn)輸經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所、船舶實(shí)地了解情況。水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。,第五章監(jiān)督檢查,第四十一條水路運(yùn)輸管理部門對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。第四十二條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。,第五章監(jiān)督檢查,第四十三條水路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水路運(yùn)輸經(jīng)營者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。對(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營資質(zhì)條件的整改期限最長不超過6個(gè)月，其他情形的整改期限最長不超過3個(gè)月。水路運(yùn)輸經(jīng)營者在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入自有船舶運(yùn)力。,第五章監(jiān)督檢查,第四十四條水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立水路運(yùn)輸經(jīng)營者誠信檔案，記錄水路運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員的誠信信息，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營者的誠信檔案。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸違法經(jīng)營行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重可能影響經(jīng)營資質(zhì)條件的，對(duì)經(jīng)營者給予提示性警告。不符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定處理。,第五章監(jiān)督檢查,第四十五條水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，按照國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例的要求，做好船舶營業(yè)運(yùn)輸證查驗(yàn)處理銜接工作，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)水路運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入水路運(yùn)輸經(jīng)營者誠信檔案。,第六章法律責(zé)任,第四十六條水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照本規(guī)定要求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級(jí)以上人民
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