國外基礎(chǔ)教育公私合作研究及啟示.pdf

1、伴隨著私有化的浪潮,一種新型的公共產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)方式——“公私合作”開始登上歷史舞臺。雖然公私合作的理念淵源久遠(yuǎn),但作為一種概念出現(xiàn)卻是最近幾十年的事。本文認(rèn)為公私合作就是公共部門和私人部門利用相互的優(yōu)勢,在組成目標(biāo)一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體的前提下,為了向公眾提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而展開的一系列合作?；A(chǔ)教育領(lǐng)域也可以應(yīng)用公私合作,而且這樣的實(shí)踐已經(jīng)遍布全世界。
　　 基礎(chǔ)教育公私合作可以分成五種類型。第一種是基礎(chǔ)設(shè)施公

2、私合作,政府允許私人部門投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營學(xué)校。但合同到期后,學(xué)校還要?dú)w還給公共部門。第二種是公立學(xué)校私人運(yùn)營,政府與私人部門簽訂合同允許其負(fù)責(zé)公立學(xué)校的部分運(yùn)營或全部運(yùn)營。第三種是政府購買私立教育服務(wù),政府將部分公共教育經(jīng)費(fèi)以學(xué)券的形式發(fā)給學(xué)生,或直接補(bǔ)助給私立學(xué)校,從而幫助學(xué)生進(jìn)入私立學(xué)校就讀。第四種是服務(wù)外包,政府將教師培訓(xùn)、課程組織、教材等教育類服務(wù)或餐飲、運(yùn)輸?shù)确墙逃惙?wù)承包給私人供應(yīng)商。以上四種公私雙方形成了契約關(guān)系,

3、所以又統(tǒng)稱為契約類公私合作。第五種是多方參與教育合作。與之前四種不同,采取這種方式的公私部門未必形成契約關(guān)系,也可以是自愿關(guān)系。但由于經(jīng)常有國際組織和跨國公司的參與,這種合作關(guān)系更為復(fù)雜。
　　 縱觀國外實(shí)例,可以看出基礎(chǔ)教育公私合作受到一定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會條件影響。具體而言,包括市場機(jī)制的完善、教育市場化的發(fā)展、相關(guān)法律法規(guī)的具備、政府部門和社會的支持以及包括非政府組織、私立學(xué)校在內(nèi)的各領(lǐng)域私人部門的成熟。國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我